我国农村特困老人供养的研究述评

刘　林，豆书龙，李　凡

（中国农业大学人文与发展学院，北京 100083）



我国农村特困老人供养的研究述评

刘林，豆书龙，李凡

（中国农业大学人文与发展学院，北京 100083）

摘要：近年来，关于特困老人养老问题国内外都有一些探讨。总结国内外学者的研究成果，有利于为进一步研究提供指导。通过研究发现，国内学者特困老人养老的研究主要从特困养老制度变迁、特困养老模式、特困养老存在的问题等角度进行研究；而国外学者则更加关注孤寡老人和孤寡老年妇女养老的研究。这可以为日后理论与实践研究提供建议和研究方向。最后从加强基础理论研究、细化特困对象、强化特困老人需求研究和统筹协调相关制度等四个层面提出了未来研究的建议。

关键词：特困老人；研究述评；建议；

一、引言

特困老人是指满足无劳动能力、无生活来源和无法定赡养扶养义务人，或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力等三无条件的老年人。特困老人作为社会中最弱势的群体，应该得到国家的救助。我国从1956年起《高级农业合作章程》的颁布建立五保制度，到1994年《农村五保供养工作条例》正式将五保户供养机制纳入社会保障制度的体系内；再到2006年3月1日，新的《农村五保供养工作条例》的实施正式将特困对象纳入财政供养，最后到2014年《社会救助暂行条例》正式提出建立特困人员供养制度，2016年国务院颁布《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，进一步细化了特困供养制度的操作内容。……