地方财政收入超经济增长之谜
——基于税收任务刚性约束效应的实证研究

刘明勋　冯海波

(1.广东外语外贸大学　经济贸易学院， 广州　510420; 2.暨南大学　经济学院， 广州　510632)



地方财政收入超经济增长之谜
——基于税收任务刚性约束效应的实证研究

刘明勋1冯海波2

(1.广东外语外贸大学经济贸易学院， 广州510420; 2.暨南大学经济学院， 广州510632)

摘要:从理论和实证两个方面考察支出需求刚性、税收任务与地方财政收入超经济增长的关系，构建了一个“在支出需求刚性的背景下，地方政府通过税收任务，倒逼地方财政收入超经济增长”的理论假说，然后运用中国31个省级行政区1998～2014年的数据样本，采用多种静态和动态面板模型，对这一理论假说进行了实证检验。结果表明，税收任务对地方财政收入超经济增长的刚性约束机制确实存在，地方税收收入和非税收入存在“此消彼长”关系或者说“替代”关系，非税收入是地方财政收入增长的“稳定器”。

关键词:支出需求刚性； 税收任务； 地方财政收入超经济增长

一、引言

1994年分税制改革以来，中国地方财政收入连续21年超经济增长(见图1)，地方财政收入超经济增长已经成为一种非常稳定的状态，即使在经济不景气的情况下也能得以维持。我们不禁要问：形成这种局面背后的原因是什么？

图1分税制改革以来经济增长和地方财政收入增长趋势图

由于税收在全部财政收入中居于主导地位，众多学者对中国财政收入高速增长的研究，多是集中在“中国税收持续高速增长之谜”(高培勇，2006)上，也已经给出了多层次、多角度的诠释。……