打造“五有”创业生态

王娟

大众创业、万众创新，是新常态下经济发展的新动力、新引擎。近年来，盐城积极打造“五有”（有行政资源驱动、有新兴文化引领、有特色群体支撑、有丰厚资金保障、有完备平台承载）创业生态，推动全民创业步入了“快车道”，呈现出“八大主体齐创业，千军万马竞百业”的生动态势。今年1-5月份，盐城新发展企业12443户、个体工商户24974户，全市每天有250个老板产生；至5月底，盐城实有企业14.84万户、个体工商户35.23万户，723万盐城人每14个人中就有1个是老板。

行政资源驱动。针对全民创业涉及行政资源分散、统筹协调复杂的状况，盐城着力构建“三大体系”，聚合各方力量，统筹各种要素，形成推进合力。一是构建组织领导体系。成立市全民创业工作领导小组，市政府主要领导担任组长，市人社、经信、财政、工商等30多个部门主要负责人为成员，强化部门职责，建立运作机制。将创业主体分为大学生、科技人员、在外务工人员、青年、妇女、农民、下岗职工和转退役军人八大类，分别由市人社局、农办、科技局、团市委、妇联等相关部门负责。各县（市、区）也相应成立组织架构。市委常委会、市政府常务会议多次专题研究部署全民创业工作，市政府每年专门召开全市全民创业大会进行专题部署，高起点谋划、高标准推进全民创业工作。二是构建创业政策体系。相继出台了全民创业“四十条”新政策等十多个文件，从市场准入、主体培育、载体打造、政策支持、产业导向、要素供给等方面形成了完整创业政策体系，从研发投入、成果转化、人才引进、研发机构、知识产权、培育企业集群等方面形成了完整的创新政策体系。……