“5+工作法”促进精准扶贫的实践与思考

浙江省衢州市柯城区扶贫工作办公室 (324000)

何国忠



“5+工作法”促进精准扶贫的实践与思考

浙江省衢州市柯城区扶贫工作办公室 (324000)

何国忠

浙江省衢州市柯城区在新一轮扶贫对象调查中，按省定扶贫标准人均收入5 500元以下的低收入农户共有18 908户、52 460人，占农村人口的11.5%，其中享受低保(柯城区农村低保标准为389元/月)的对象有2 286户、4 811人。柯城区以产业扶贫、金融扶贫、来料加工、异地搬迁为抓手，从低收入农户的需求出发，大力实施精准扶贫，取得了良好效果。以2015年为例，在低收入农户需求比例最高的金融帮扶、来料加工、低保救助、农产品销路五方面，通过 “5+工作法”，落实精准扶贫新举措，切实打破了低收入农户增收坚冰，增收成效明显。

2015年柯城区农村居民人均可支配收入17 780元，比2013年增长34.4%，低收入农户人均纯收入8 341元，比2013年增长42.46%，远高于农村居民收入增长幅度。全区农村享受低保6 323户、9 847人。农村低保占比达5%，全省最高。一是低收入农户实现了持续增收。通过政府、机关单位、社会各界的帮扶和农户自身的努力，柯城区低收入农户收入快速增长，人均纯收入逐年提高。2013年低收入农户人均纯收入为5 855元，2014年为6 894元，2015年为8 341元，年均增幅超过18.9%。二是低收入农户实现了普遍增收。2015年全区9个乡镇6个街道农村家庭人均纯收入超过8 000元的户数达55.36%，农村家庭人均纯收入4 600元以下贫困现象全面消除。

1.“5+工作法”的主要做法

(1)“金融机构+小额贴息+低收入农户”， 实施精准金融扶贫柯城区为每个低收入农户家庭发放丰收爱心卡，全年共发放18 900张，全年累计发放低收入农户小额贴息贷款4 604户1.81亿元(其中4 600元以下低收入农户贷款2 400余万元)，全年累计应补贴利息870余万元。……