公务员工资制度的结构性完善及创新型路径选择

【摘要】新一轮调整公务员工资制度改革是以“增量改革”为制度设计的出发点和原则，旨在解决调整工资结构，合理地区工资关系及配合机关事业单位养老保险制度改革等方面的问题。但仍存在如工资分配均衡性缺失，缺乏长期有效的激励机制等工资结构和增长机制方面的弊垢。为此，探索公务员工资制度创新型路径选择对于进一步推进公务员工资制度改革具有重大的现实意义。

【关键词】公务员；工资制度；工资结构

2015年1月12日国务院办公厅转发人力资源社会保障部、财政部《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》等3个方案，规定调整机关工作人员基本工资标准办法。

一、新一轮工资制度改革对原有工资制度的完善

（一）合理调整工资结构。结构工资制基础上的职级工资制结构由基本部分和辅助部分组成，基础部分包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分，辅助部分包括各种津贴、补贴和奖金等。基础工资是以按劳分配为原则，根据公务员职务高低、级别年限、工作能力、责任大小、工作难易程度和职务贡献确定相应的工资标准，各职务人员均执行所在等级的基础工资。而辅助部分主要是因各地经济发展水平不一，按照当地经济增长水平分配补贴。新一轮工改改善了工资结构不合理的问题，使得基本工资占主体，优化工资结构。通过冻结津贴增长，部分纳入基本工资的方式进行调整工资标准。……