基于养老金缺口的划转国有资本充实社会保障基金研究
——以上海市为例

崔开昌　汪　泓　任慧霞　叶茂春

(上海工程技术大学社会保障问题研究中心，上海　201620)



基于养老金缺口的划转国有资本充实社会保障基金研究
——以上海市为例

崔开昌汪泓任慧霞1叶茂春1

(上海工程技术大学社会保障问题研究中心，上海201620)

〔摘要〕目的探讨应对上海市人口老龄化高峰期养老金缺口将面临的严峻形势和解决办法。方法运用上海市2004～2013年老龄人口、社平工资、养老金替代率、养老金收支等数据，对上海市2014～2030年的养老金缺口进行预测。 结果根据上海市1994～2013年的国有资本总量数据，预测2014～2030年的国有资本增长趋势。基于通过划转国有资本弥补养老金缺口条件下，预测出未来15年内国有资本划转比例的最优区间为〔0，4.7〕。结论建议国有资本划转的思路和路径应考虑“分行业、分层级、分阶段、分步骤”，对国有资本上市公司、国有资本非上市公司、国有资本参股公司的国有资本进行划转，同时合理延迟退休年龄，防备基金风险。

〔关键词〕划转；国有资本；社会保障基金；划转比例

目前，我国人口老龄化已进入加速发展时期，截至2014年底，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%，并且呈现出增长快、规模大、高龄化等特征。根据全国老龄办数据，2020年我国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。老龄社会的加速到来为养老金支付提出了巨大压力。同时，由于国民受教育程度提高以及生活压力、抚养成本等因素，育龄妇女的生育意愿不断下降，人口自然增长率总体呈下降趋势，新生儿增长缓慢，老年人口抚养比也由2013年的11.6%增至2014年的11.9%。……