新疆吉木萨尔县农民合作社发展调查

■ 文/王晓明



新疆吉木萨尔县农民合作社发展调查

■ 文/王晓明

合作社的温室大棚

吉木萨尔县地处新疆天山北坡经济带，县域经济实力相对较强，尤其是农牧业生产技术、市场经营能力和农业生产者整体素质远高于全疆平均水平。《农民专业合作法》颁布实施以后，吉木萨尔县各乡镇村都陆续注册成立了农民合作社，其中规模较大的合作社多分布在经济发展相对较快、市场流通比较活跃、交通运输便利、产业集中的乌奇公路沿线区域。

吉木萨尔县农民合作社发展中存在的问题

较多，承担的经营风险较大，自然希望对合作社有所控制，以保护自己的利益。特别是一些合作社在管理、人事甚至财务上都和乡村基层组织有千丝万缕的联系，从而加剧了这一问题。

二是没有严密的内控制度。合作社章程比较“草”，各项规定内容比较简单，成了“聋子的耳朵——摆设”。虽然法律规定成员有权参与社内重大决策，但大多数人不了解其深刻含义，没有产生足够的重视。一些成员对合作社制度虽有所了解，但因文化水平有限，缺乏经营管理知识，看不懂账本，不能有效参与合作社治理。因此，“要么大家的事没人操心，要么跑冒滴漏引起无休止的争吵”。笔者调研的三台镇天元粮油加工合作社，年终决算耗时十几天，最后还是不欢而散，就是典型的例子。

三是财务管理不规范。有的没有建立会计账册，有的没有按照规定建立账册，被简化成了“流水账”，无法供成员查阅。……