菲律宾防务转型现状及前景分析
——兼论其针对南海争端的军备建设

杨光海　　李洪才

菲律宾防务转型现状及前景分析
——兼论其针对南海争端的军备建设

杨光海李洪才

自阿基诺三世上台以来，菲律宾加快了防务转型升级的进程，包括调整战略重心、推进防务部门改革、调整军队体制编制，以及加强军队现代化建设。这些举措取得了一定进展，但由于起点太低，要想通过提升军力形成对中国的威胁几乎是不可能的。菲律宾加强军备建设与其说是为了能够在南海与中国一战，不如说是为了谋求最低威慑能力，增加与中国对抗和讨价还价的筹码。从这个角度看，未来菲律宾不会减弱其军备建设势头。但由于面临严重的资金紧缺和国内矛盾，这一势头能保持多久仍存疑问。

菲律宾；防务转型；现状；前景

随着南海争端不断升温，菲律宾在防务政策和军备建设方面不断推出新的举措。尤其是2011年3月初中菲船只在礼乐滩发生对峙后，菲政府和研究界开始重新思考本国的安全环境及安全战略。增加军费投入、提升武装部队的“领土防御”能力，已成为国内普遍共识。有学者甚至将礼乐滩事件视为菲律宾防务战略关切的转折点（即由注重内部安全转为注重外部安全），认为是这一事件促使阿基诺政府坚定了建设一支现代化的军队来保护“领土主权”的决心［1］。的确，菲律宾最近几年来在军事方面的各种动向都与其对南海的战略考量密切相关。作为南海争端的一个主要当事方，同时也是态度最强硬、政策最激进、挑衅最凶烈的当事方，菲律宾在此方面的动向值得关注——尽管其实际效果未必能够如其所愿，也尽管其防务关注点并非仅限于南海问题。……