基于邻避效应视野下的政府信任危机应对

饶维　王娜

摘 要 随着城市的进一步扩大和大量人口的聚集，原有的城市基础设施不能满足日益增长的城市需求，政府管理部门为了满足这种需求的增长往往会增加基础设施建设，由于城市居民自身保护意识的进一步提升以及对信息的不对称，导致邻避设施遭到当地居民的抵触，从而形成了对政府的不信任，最后导致双方关系恶化。本文基于邻避效应视角，对政府信任危机进行分析。

一、邻避效应及产生原因

（一）邻避效应

邻避是一个舶来品，Not-In-My- Back-Yard，译为“邻避”，意思是“不要建在我家后院”，指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。社会存在邻避效应是人之常情的表现，是理性经济人与非理性社会人纠结的结果，应循理解决，不能简单、粗暴处理，也不能指望一夜之间解决。

（二）产生原因

邻避效应由社会失灵所导致，成果受益者只愿意付出与其他人等价的成本，而不愿付出高额的成本。环保观念的普及，使得公众普遍认识到，邻避项目可能存在环境污染和健康风险，并有可能破环项目所在地的环境。如果风险失控，将导致生态环境遭受较严重破坏，甚至可能影响居民健康。这意味着项目所在地居民将承担更多的风险与责任，从而产生了自己是政策牺牲者的心理，不让项目建在我家后院就成为居民的直觉选择。……