大部制改革背景下的基层政府机构改革研究

翁竞

摘 要 从上世纪八十年代开始，我国中央政府共进行了六次政府机构改革，并取得了一定成果，基层政府作为国家最直接的行政机关，在行政过程中也面临着诸多问题，因此必须对其展开机构改革。本文重点研究了在大部制背景下的基层政府机构改革存在的问题，并给出了针对性的解决对策。

关键词 大部制改革；基层政府；机构改革

引言：

我国中央政府的六次改革主要围绕缩小政府规模、缩减政府人员来展开，2008年进行的第六次政府机构改革合并了许多职能相近或是相同的部门，建立起了大的综合性部门，因此又被称作“大部制改革”，这一改革获得了较好的成果，但同时也存在一定的不足，本文以此为重点展开了基层政府机构改革存在问题的研究。

一、大部制背景下的基层政府机构改革存在的问题

1.上下级业务对接问题突出

我国在上下级政府机构设置上采取的是职责同构方式，这种设置在基层政府机构改革中存在一定不足，当地方政府对自身职能部门进行精简时会导致上级政府无法对其进行对口管理，因此往往会对地方政府进行施压，要求其从新建的综合性大部门中分立或增加对口单位，从而方便上下级管理工作，但这将使基层政府机构的改革工作大打折扣[1]。

2.政府部门内部改革存在较大阻力

基层政府实施大部制改革时必将涉及到权利的重新分配与组合，这在一定程度上损害了原来既得利益者的利益，因此在改革过程中面临着较大阻力，尤其是当新建制度无法给出明确的预期时这种阻力将会进一步增大。……