全面“营改增”对地方财税的影响探讨

宋智江 刘正强 刘荣

自2016年5月1日起，“营改增”试点在剩下的四大行业建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面推开，这标志着营业税将彻底退出历史舞台，已实施4年多的营改增改革迎来“收官”之战。全面推行“营改增”试点，是党中央、国务院深化财税体制改革、建立现代税收制度的战略决策，是应对经济下行压力、服务供给侧改革的重大举措，是加快服务业发展、制造业转型的机制创新，将对地方财政收入和地方税体系产生重大影响。本文拟从“营改增”对上饶地方财税的影响分析入手，探讨如何进一步加强和完善地方财力建设。

一、上饶“营改增”试点总体情况

（一）“营改增”行业情况

1.“1+7”行业“营改增”情况。

2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业（简称“1+7”行业）纳入首批“营改增”试点，全市共1 532户纳税人实行了“营改增”，实行“营改增”纳税人2013年～2015年，共入库增值税301 127万元、营业税66 707万元、其他税收97 205万元（见图1）。

2.邮政和铁路运输行业“营改增”情况。

2014年1月1日，邮政和铁路运输业“营改增”，全市共72户纳税人实行了“营改增”，实行“营改增”纳税人2013年～2015年入库营业税279万元、增值税78万元、其他税收226万元（见图2）。

3.电信行业“营改增”情况。

2014年6月1日，电信业“营改增”，全市共49户纳税人实行了“营改增”，实行“营改增”纳税人2013年～2015年入库营业税12 612万元、增值税16 744万元、其他税收7 113万元（见图3）。

4.今年“营改增”行业情况。

根据国务院的统一部署，5月1日起，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等实行“营改增”，“营改增”试点全面推开。全市预计有17 909户纳税人实行“营改增”，实行“营改增”纳税人2015年入库营业税37.24亿元，2016年1～5月预计入库营业税20亿元，全年预计可入库营业税40亿元。……