培育发展团体标准工作中的改革措施与创新机制

/中国电器工业协会标准化与技术评价中心 曾雁鸿/

培育发展团体标准工作中的改革措施与创新机制

/中国电器工业协会标准化与技术评价中心 曾雁鸿/

为深化标准化工作改革，2015年3月国务院下发了关于《深化标准化工作改革方案》，对团体标准改革提出若干意见。有关团体标准改革的原则是：减政放权、放管结合……培育发展团体标准，放开搞活企业标准，激发市场主体活力；团体标准的实施主体为：鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用；对于团体标准的管理：明确了不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布。在团体标准化工作推进中，标准化主管部门的作用是：制定团体标准发展指导意见、标准化良好行为规范，对团体标准进行必要的规范、引导和监督。

2015年6月，国家标准委选取了39家协会、学会先行开展团体标准试点工作，所涉领域为市场化程度高、技术创新活跃、产品门类较多的行业。其中中国电器工业协会、中国电机工程学会、中国电力企业联合会、中国通信标准化协会、中国汽车工业协会等标准化基础工作好的单位均在试点之中。

2015年8月，国务院加快推进团体标准化工作，发布了“贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划”，进一步明确意见：研究制定推进科技类学术团体开展标准制定和管理的实施办法。鼓励有条件的学会、协会、商会、联合会等先行先试。在总结试点经验基础上，加快制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，进一步明确团体标准制定程序和评价准则。

2016年3月18日，国家标准委组织召开了团体标准试点工作研讨会，会议针对近期出台的《关于培育和发展团体标准的指导意见》（简称“《指导意见》”）进行了解读，介绍了即将发布的国家标准《团体标准化 第1部分：良好行为指南》，对正在建设中的全国团体标准信息平台进行了演示操作，39家试点单位进行了工作交流。

《指导意见》是国家质检总局和国家标准委加快推进团体标准化工作的具体指导，其宗旨以“放、管、服”为指导思想，激发社会团体制定标准活力，规范团体标准化工作，通过团体标准制定增加标准有效供给，鼓励行业技术创新，支撑经济社会可持续发展。《指导意见》的基本原则是市场主导、政府引导、创新驱动、统筹协调。《指导意见》提出了团体标准化工作中的创新管理方式，明确了团体标准制定应符合法律法规等要求，应遵循开放、公平、透明和协商一致的原则，吸纳利益相关方广泛参与，并要求制定相关的管理办法和工作程序，规范运作。标准化主管部门通过建立全国团体标准信息平台，进行团体标准的信息公开和监督管理制度，公开团体基本信息、标准制定程序、专利信息、主要技术内容；统一编号规则，接受社会公共评议，在营造团体标准宽松发展空间的同时，明晰标准的制定范围，鼓励充分竞争，优胜劣汰。

中国电器工业协会（简称“中电协”）作为试点单位之一，在2年的试点期内，需要落实完成的任务是：完善已发布的三项管理办法，制定《中国电器工业协会知识产权管理办法》；完成30项协会标准制定；召开团体标准研讨会，与2～3个行业建立团体标准战略合作协议，总结试点工作，提出相关建立，适时申请团体标准化良好行为评价。对此，中电协已将团体标准化工作列为中电协重要工作，2015年已落实中电协标准项目计划41项目，对标龄在三年以上的122项标准进行复审，召开了国际国内团标交流研讨会，完成发布协会标准7项目。

2016年，中电协将继续做好相关工作，在试点任务层面，侧重六方面的主要工作：①对已下达计划项目按时完成标准制定；②开展30～50项新项目预研及计划发布，其中发电设备关键材料10项，新产品技术35项，行业规范评价5项；探索提升企业标准体系（以正泰、人民电器、三峡集团等为试点企业；③配合能源局英文版专项，组织开展一批适用于我国对外工程建设需求的“英文版”标准的翻译发布；④制定《协会标准知识产权政策管理办法》，修订《协会标准制定工作管理办法》；⑤与相关社团（中电联、电工技术学会、中钢协会、三峡集团）开展交流沟通，建立团体标准互认互通的合作机制；⑥探索设立协会标准经费资助标准制定机制。在应对团体标准化规范管理和信息建设方面，需要开展：①团体标准化作为协会的重要工作，需要在协会相关章程、组织管理和工作程序中明确相关规定与要求，创新工作机制；②注册标准代号。按照全国团体标准信息平台管理，尽快注册我会团体标准代号；③信息公开发布。按照全国团体标准信息平台管理，加入团体标准信息平台，公开协会基本信息及现行协会标准综合信息；④加入团标工作群。团标管理机构利用现代信息手段，设立了“团体标准工作群”，加入该群加强交流沟通，及时关注上级要求，学习试点单位经验，宣传我会相关工作；⑤申评团体良好行为评价活动。通过试点，总结经验，参加“团体标准良好行为示范评价”，向社会展示协会标准制定良好行为信用；⑥团体标准化宣贯。面向参与协会标准制定工作的技术机构及企业，开展政策性、指南性、项目申报、程序机制、标准编写等多元化宣传培训，引导培育企业积极承担协会、标准制定。

团体标准化工作改革是新事物、新举措，中电协旨在通过试点探索实践，在规范管理运行中，需要放弃一些传统观念的约束，通过科学发展观和创新思路，把握机会占领市场先机，促进电器工业技术进步与产业发展。