欧洲难民危机：牵一发而动全局的问题

赵俊杰

2015年爆发的欧洲难民大潮，是二战以来欧洲社会面临的一次最严重的难民危机，其规模达到百万级，且通过现代快捷的新闻传媒，把滚滚难民潮冲击欧洲的场景、匈牙利边境高筑的铁丝网隔离墙、特别是叙利亚3岁孩童溺亡海滩的画面，淋漓尽致地展现给世界。难民危机对欧洲社会的冲击是巨大的，犹如一次烈度大、波及面广的政治地震，使欧洲每一个国家都不能独善其身、置身事外。

难民危机达到峰值时，作者正在比利时著名的智库欧洲政策研究中心（CEPS）访学，身临其境地感受到难民潮的严重性和冲击力，感受到面对危机时欧盟及其成员国表现出来的震惊与困惑、热情与冷漠。鉴于欧洲难民危机体现出牵一发而动全身的特性，作者集中精力对这一问题做了深入调研，在此基础上完成了这本国内第一部系统论述欧洲难民危机的学术专著。

《欧洲难民危机专题研究报告》从结构上分为六个部分。一、欧洲难民危机的严重性及其主要特点。二、造成欧洲难民潮的原因分析。从不同的视角探讨难民潮的成因，回答谁将为难民危机承担主要责任的问题。三、应对危机：欧盟陷入道义观与现实差异的悖论。欧洲一向标榜人权道义，有难民庇护的历史传统，但面对来势汹涌的难民潮，欧洲却陷入良心与能力的纠结、道义与利益的矛盾困境。四、安置难民：欧盟能否充当救世主。难民危机暴露欧洲一体化制度设计的缺陷，面对难民安置存在的诸多难题和障碍，欧盟仍然在行动，欲通过欧洲治理和全球治理的方式来化解危机。……