澳大利亚推出新南极战略

胡欣

4月28日，澳大利亚总理特恩布尔、外长毕晓普以及环境部长亨特发表联合声明，公布了澳大利亚新的南极战略及20年行动计划。这份新战略阐述了澳大利亚在南极问题上的政策立场和宏伟构想，也向国际社会再次宣示了它在南极的特殊权益以及捍卫这些权益的决心。

多国竞争，澳大利亚“利益特殊”

早在18世纪后期，人类就开始了对南极海域的探索。冷战中的美苏争霸也在南极投下了阴影，美苏都保留了对南极提出领土要求的权利。为了缓和各方矛盾，同时用国际条约制约苏联，1958年5月，在美国的呼吁下，美国、阿根廷、澳大利亚、智利、英国、法国、日本、苏联、南非、新西兰、挪威、比利时等12个国家召开了南极会议。经过一年多的谈判，十二国最终于1959年12月1日签署了《南极条约》（1961年6月23日生效），它们也成为该条约的原始缔约国。条约内容主要包括冻结主权、科学考察、非军事化、环境保护等。截至2016年5月，《南极条约》共有53个缔约国，加上以此为基础签署的一系列法律文本，如《南极动植物保护议定措施》、《南极海洋生物资源养护公约》等，形成了所谓的“南极条约体系”。

在这一体系的形成过程中，澳大利亚始终扮演着重要的角色，南极对于澳大利亚而言，具有非同一般的意义。自20世纪初期开始，澳大利亚就参与了对南极的考察，在由斯科特和沙克尔顿率领的英国南极探险队中就包括澳大利亚人，他们也成为首批到达南极极点的澳大利亚人。随后，澳南极探险史上的传奇英雄道格拉斯·莫森带领探险家们开始了大规模南极考察探险行动。……