开发恰巴哈尔港的背后：印度向西，伊朗向东

秦天

5月22〜23日，印度总理莫迪对伊朗进行国事访问，意义绝不寻常。印度总理上一次对伊朗进行国事访问还是2001年时的瓦杰帕伊。2012年时任印度总理辛格曾赴德黑兰参加不结盟运动大会，仅做短暂停留。15载过去，印度、伊朗均发生重大变化。

莫迪此访与伊方签署大小共12项合作协议或备忘录，涵盖文化交流、智库对话、科技合作、外交官培训、鼓励贸易投资、合作生产铝等多个领域。其中最引人注目的是涉及伊朗东南部海港恰巴哈尔开发的四项内容：印度环球港务公司与伊朗海事港口局签署备忘录，开发恰港一期工程，建设两个码头、五个泊位；印度进出口银行为伊朗海事港口局提供1.5亿美元信贷额度，为恰巴哈尔到扎黑丹（伊朗东南部锡斯坦俾路支斯坦省首府）的铁路提供服务，后续还可能由印度铁路建设公司提供16亿美元融资；印度进出口银行为恰港开发所需的铁路、钢铁提供信贷，总额为300亿卢比（约合5亿美元）。不出意外的话，印度铁路公司很可能承建恰港至扎黑丹的铁路。此外，印度、伊朗、阿富汗三国首脑还在德黑兰共同签署了三方运输及过境走廊合作协议。鲁哈尼称“我们欲连接世界，先联通我们自己”，莫迪说“这个协议将改变地区历史进程”。首脑们的豪言壮语将恰巴哈尔港变成了国际舆论关注的焦点。看似貌不惊人的恰港开发背后，印度、伊朗各有其更大的战略考量。

印度的西域

人们往往更多关注印度与中、美、俄等大国的关系，但印度自己提出的是“同心圆外交”，这是一个兼顾周边与大国，注重东、西、南、北方向均衡发展的外交指针。……