抗战时期习仲勋与关中分区移民、难民安置

李彤

抗战时期，关中分区（1937年10月以前称为关中特区）作为陕甘宁边区的南大门，收容了12000多名移民、难民。在日本侵略者和国民党顽固派的封锁下，关中分区在习仲勋的领导下，克服困难，制定了针对移民、难民的安置政策，并与大生产运动相结合，移民、难民、当地群众在共产党和分区政府的组织和帮助下，生产生活情况得到了很大的改善，安置工作取得了巨大的成绩。习仲勋因“近年来领导国民经济建设及公营经济事业成绩昭著而又刻苦奉公、在群众中有信仰之干部”，被评为劳动英雄。毛泽东亲笔为习仲勋题词：“党的利益在第一位”。

关中特区的难民、移民情况统计

抗战时期，中国遭受了天灾人祸，既有战争屠戮，又有自然灾害的侵袭，人民遭受了巨大的损失。河南、山东、安徽、四川、陕西等省的贫苦农民，由于不堪忍受日军的蹂躏或国民党当局的政治压迫和经济剥削，大批逃往陕甘宁边区避难。陕甘宁边区第一届参议会的报告指出，抗日战争以来，广大地区沦陷，广大同胞惨遭蹂躏，背井离乡逃难，无家可归，对他们进行救济和安置，不使他们挨饿死亡或流为盗匪，是后方政权的一项重要工作。边区邻近战区，从山西、绥远，以及冀、豫各省流入边区之难民，前后为数在3万以上。关中分区作为陕甘宁边区的南大门，安置移民、难民占整个陕甘宁边区的1/3以上。

关中特区是中共中央初到陕北时决定设立的一个行政区，下辖淳耀、赤水、永红、新正（今甘肃正宁县）、新宁五县。……