对项城市农业适度规模经营的调查与思考

位桂兰　郭玉敏

【摘 要】随着农村经济的快速发展，农村劳动力大量向二、三产业转移，农村土地承包经营权在农户间自发流转十分频繁，并且近年呈快速上升趋势。探索农村土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营，已是现代农村经济发展的客观要求。

【关键词】土地流转；适度规模经营；纠纷调处机制；农村土地承包经营权

一、我市土地流转工作开展情况

项城市辖15个镇、6个办事处，466个行政村，有农业人口102.8万人，耕地面积116万亩，人均耕地1.13亩，是典型的人多地少农业大市。

随着农村经济的快速发展，农村劳动力大量向二、三产业转移，农村土地承包经营权在农户间自发流转十分频繁，并且近年呈快速上升趋势。针对这一现状，市委、市政府高度重视，因势利导，以发展现代农业为主题，以保障粮食生产安全为重点，以政策法律为导向，以培育农业新型经营主体为抓手，以强化服务管理为手段，以农业增效、农民增收为核心，以维护农民权益为目的，规范有序地推进农村土地承包经营权适度流转。截至2015年底，全市农村土地流转面积31.1万亩，占耕地面积的26.8%，涉及农户5.5万户，流转形式以转包、出租为主，互换、转让、入股等流转方式并存。在31.1万亩土地流转面积中转包面积24.3万亩，占流转面积的78.1%，出租面积 4.5万亩，占流转面积的14.5%，互换、转让、入股面积2.3万亩，占7.4%。

农村土地承包经营权流转工作的开展，促进了我市农业高产开发、农产品深加工、良种繁育、花卉种植和畜禽养殖等高产高效农业的发展，取得了较好的经济效益和社会效益。……