中国控烟：百万罚单为何熄不灭一根烟



中国控烟：百万罚单为何熄不灭一根烟

北京“史上最严”控烟令实施已一年，截至4月底，对违规单位和个人罚款共112.5万元，执法之严，可见一斑。然而，这百万罚单却熄不灭一根烟，一些公共场所仍是控烟重灾区，距离无烟仍有距离。中国式控烟为何这么难？究竟难在哪儿？

自相矛盾的中国式控烟

2016年是北京“史上最严”控烟令实施一周年，也是中国履行《烟草控制框架公约》十周年。令人遗憾的是，过去十年里，中国控烟不仅未达到令人满意的结果，烟草生产和消费还不降反增，烟草行业税利也在持续高增长。而在这控烟矛盾的背后是经济利益的“烟瘾”在作怪。

控烟与烟草行业的“经营有方”

2016年是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效10周年。该公约于2006年1月在中国正式生效，被视为中国烟草控制的里程碑。那么，中国控烟十年，取得了哪些成果？

据科技日报披露，2002年（中国签署《公约》的前一年），中国卷烟产量为1.7万亿支，到2014年，中国卷烟产量为2.6万亿支，比2002年增加逾50%。中国卷烟产量占全球产量的比例逾4成，超过全球另9个烟草生产大国产量的总和。《2015年中国成人烟草调查报告》称，中国现在的吸烟人数比五年前增长了1500万，达到3.16亿，占世界烟民总数的三分之一。与此同时，中国烟民还呈现出低龄化和女性烟民大幅上升的趋势。

卷烟产量和吸烟人数在控烟10年里保持稳定增长的同时，中国烟草行业创造的税利也在“节节高升”。据《中国烟草》杂志披露的数据，从2005年至2007年，中国烟草行业税利年均增长率达到25.4%；……