将“信访”引导到“信法”

律师的主要工作应该是打官司，可是在吉林，有一位从事律师职业的民进人，却一连5年执着地忙于看起来与律师职业毫不相关的事——为信访人提供义务法律服务和帮助。

这位律师叫作修保，他同时担任吉林省人大代表、吉林市信访法律事务服务中心主任、吉林市律师协会会长、民进吉林省社会与法制委员会委员。他带领由他创办的吉林市信访法律服务中心律师团队为百姓提供了长达5年的涉法信访法律服务。

信访问题往往反映一些比较突出的社会矛盾，党和政府也把处理和解决好信访问题当作当务之急。同时，信访也是法律法规赋予公民的权力，如何既要维护信访人的合法权益，保证合法有序的信访秩序，又要防止信访人滥用信访权利，打击非法无理信访，是目前急需甄别和解决的现实问题；而且信访事项错综复杂，涉及社会的方方面面，只依靠行政机关往往得不到一一解决，所以有些信访矛盾日益加深，有些信访人情绪对立和行为愈加激化，因而为社会和谐稳定埋下隐患。

如何协助党和政府处理信访过程中的矛盾和问题？在中共十八届四中全会作出全面依法治国的决定之后，修保为协助吉林省党委和政府在全省处理涉法涉诉信访问题，经过反复斟酌酝酿和近百次的修改，拟定了《吉林省律师参与涉法信访工作条例》草案（建议稿）。在2015年和2016年的吉林省人民代表大会上，两次由46位省人大代表联合署名提交大会，此立法议案得到了吉林省委、省人大和省政府的高度重视，并被列为了重点代表建议。……