参与视角下的社区协商民主

黄建宏

(中共广东省委党校 科学社会主义教研部，广州　510053)



参与视角下的社区协商民主

黄建宏

(中共广东省委党校 科学社会主义教研部，广州510053)

摘要：协商民主中的民主意味着与决策相关的居民都应参与讨论和协商，而协商则意味着居民应具备某些辩论与对话的能力，因而在社区较好实践协商民主需要居民有参与意识和参与能力。协商民主在社区推行从理论上讲有参与优势。但从实践上讲却也有参与困境，具体表现为社区公共参与文化的缺失、低度的参与认同、理性人的“搭便车”心态，以及多数居民参与能力不足等。促进居民积极有序有效地参与社区协商的路径有：培养具有公共精神的现代居民，实现协商民主与选举民主的有机结合，从普及谈判协商知识及培育社区自组织的角度增强居民参与协商的能力。

关键词：政治参与；协商民主；选举民主；社会治理；社区

社区是政府与社会互动的一个试验场，一方面政府想通过社区空间来达到对社会的管理，但另一方面，社区却正在朝着自主自治的方向发展。这两种力量的博弈结局是政府放弃以往那种自上而下的社区单一管理模式而转向鼓励社区居民共同参与的社区发展模式。那么，应如何整合城市社区共同体内的异质居民并寻找到一条建构现代社区发展的有效路径？这就需要发展社区协商民主。协商民主中的民主意味着与决策相关的居民都应参与讨论和协商，而协商则意味着居民应具备某些辩论与对话的能力，因而在社区较好推行协商民主至少需要满足两个条件：一是社区居民要有参与意识。……