教育创新理论视角下的农村教师支持政策：困境与出路

赵丹++杨雪秋

【摘 要】随着我国义务教育逐步踏入“后普九时代”，义务教育均衡发展进程中的农村教师问题日渐突出。由此，文章运用教育创新理论的3个模型——培育模型、协助模型和增援模型，从微观、中观和宏观3个不同角度，分析当前西部农村义务教育学校教师资源短缺及不均衡配置的现状，从教育政策创新、政策实施及教师资源均衡配置的角度，提出改善西部农村义务教育学校教师资源的支持政策，并提出教师支持政策的实现路径。

【关键词】教育创新理论；农村教师；支持政策

【基金项目】本文系国家自然科学基金青年基金项目“西北区域义务教育均衡发展与教育资源共享模式的构建研究——基于GIS的空间计量分析”（编号：71203180）、西北农林科技大学大学生创新项目“教育创新理论视角下的农村教师支持政策研究——基于西部地区的实证调查”（编号：1201510712203）的成果。

中图分类号：G633.34 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2016）21-0004-03

一、研究缘起

国务院于近5年出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》《乡村教师支持计划（2015～2020年）》等一系列支持政策，特别提出：“发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。”然而，受城乡发展不平衡、交通地理条件不便等因素影响，当前乡村教师队伍仍然面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了乡村教育的持续健康发展。……