山东省对外经济发展方式转变研究

王琳+黄秉帅+边丽达+梁冲

山东省高等学校人文社会科学研究项目：山东省对外经济发展方式转变研究，编号J12WG56

摘 要：后危机时代国际市场外部环境发生了很大的变化，为了适应经济发展的需要，对外贸易从规模扩张到向质量效益提高进行转变，本文从加快转变山东对外经济发展方式的必要性、存在的问题以及路径选择三个方面进行论述。重点从国际贸易中我们在国际分工中所处的产业链的位置、对外贸易依存度、贸易促进机制和新型贸易方式的发展等角度来分析和探讨目前的问题，目的是找到山东对外贸易发展的有效路径。

关键词：国际分工；贸易依存度；新型贸易方式；贸易促进机制

山东省作为全国经济比较发达的省份之一，特别是山东半岛蓝色经济区的构建，对于推动中东西三大区域协调发展有着重要的区域优势。纵观山东近几年的经济发展状况，对外经济贸易发展迅速，经济实力上升，但是由于劳动力与资源等因素的约束，以往的粗放型经济制约现代经济发展的需要，加快转变经济发展方式已经迫在眉睫。投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，转变对外经济发展方式是转变经济发展方式的一个重要的突破口。在我国，理论界普遍认为，后危机时代国际经济发生了深层次变革，国际经济竞争逐步转向国际话语权领域，因此迫切需要确立新的对外经济发展模式。

一、加快推进山东对外经济发展方式转变的必要性

1.转变对外经济发展方式是应对外部环境的需要

山东依靠国际国内的两大市场，抓住世界经济一体化的机遇，经济得到快速发展。但是在加入这场全球化的战役中，山东外贸经济的增长对外需的依赖程度逐步提高。最为典型的是2008年美国金融危机爆发，一些发达国家经济出现下滑，致使国际市场需求减少，贸易壁垒增多，新的贸易保护主义抬头，山东对外贸易也受其影响，制约了经济的发展。面对严峻的外部环境，我们必须加快贸易产业结构升级，转变对外经济发展方式，适应市场需要，保持山东市场平稳发展。

2.转变对外经济发展方式是应对经济可持续发展的需要

山东作为沿海经济地区经济比较发达的省份之一，高速的经济发展伴随着环境污染、环境破坏、资源能源过度消耗等问题，这些问题制约和冲击着经济发展所取得的成果。如果不重视经济结构不合理这一根本问题，我省经济发展受资源、能源、环境的制约就会越来越明显，经济发展的障碍就会越来越大。所谓的经济的可持续发展就是指经济高效率、可持续的发展，是“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要能力构成危害的发展”。因此，只有加快转变对外经济发展方式，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循环发展模式，才能突破环境、资源的约束，使得山东外贸经济既有量上的发展又有质上的提高，使得经济发展形成可持续发展的模式。

3.转变对外经济发展方式是抢占制高点的需要

熊彼特在创新理论中指出，发展是经济循环流转过程的中断，也就是实现了创新，创新是发展的本质规定。后危机经济时代，美国和日本等发达国家纷纷采取了支持和鼓励科技创新，加快新技术的研发和应用，全力抢占经济发展的制高点。山东对外贸易中出口的大多数是劳动密集型产品以及初级产品，赚取的只是低廉的加工费而不是高额的利润；山东半岛承接、的日韩、欧美的产业转移，而转移的大多是技术含量和附加值不高的加工制造环节的技术。如果我省不转变对外经济发展方式，促进产业结构升级，不提高自主创新的能力，在未来激烈的国内、国际竞争中就把握不住经济发展的先机，就不会稳定经济增长。

二、目前对外经济发展中所存在的问题

1.处于国际分工中的下游

20世纪90年代，台湾施振荣提出“微笑曲线”，主要内容是在“微笑曲线”的底端，国民福利最低，犹如中国大量的出口贸易获得的只是加工费用，而在国际价值链高端的上下游环节，附加价值最高，但是却被欧美等发达国家获得。随着产业全球化不断加深，山东依靠丰富的自然资源和人力资源，与欧盟、美国、韩日等发达国家进行了产业分工和协作，而这些国家将国内的劳动密集型和资源密集型产业转移到山东省内，在分工中从事组装和简单加工制作环节，技术含量低、资源消耗大，处于“微笑曲线”的底端，欧美等发达国家处于价值链的上游，山东处于国际分工的不利位置。

2.新型贸易方式发展滞后

秉着比较优势和要素禀赋理论发展的山东省的对外贸易经济，在发展的初期得到较快提高，近几年来传统的优势伴随着劳动力成本的不断提高，自然资源、能源的稀缺等因素而不断削弱，产品的核心竞争力不强，从中获得的贸易利益减少。经济危机后，贸易保护主义抬头使得国际贸易的市场外部环境异常恶劣，以跨国公司为主体的产业转移速度也在放慢。市场采购、跨境电商等新型贸易方式却在改写传统的国际贸易格局，构建地区外贸经济发展新的竞争优势。市场采购贸易方式，不仅能吸引优质外商前来采购，也为市场上中小企业和个体经营户自主出口提供了便利，从而扩大海外市场。譬如义务独创“市场采购”贸易模式。跨境电商可以缩短供应链，提高外贸企业的利润率。例如义务小商品跨境电商的发展。山东省新型贸易方式开展时间较晚，例如临沂市开展省级国际贸易综合改革试点，还处在刚刚起步阶段。在突出本地特色和优势方面落后于广东、江浙等地区。

3.对外贸易依存度是把双刃剑

山东省的对外贸易依存度高于欧美平均水平，并呈现出逐年上升的趋势。一方面外贸依存度的提高，使得省内相关产业可以通过进口国外先进的技术和设备达到技术进步，从而推动省内经济的增长。另一方面劳动密集型商品的顺差弥补了其他要素密集型商品的逆差，使得我省的外贸总体上顺差，这样的情况既不利于我省产业结构优化，又会使对外贸易的摩擦增多，进而最终会影响我省外贸经济的稳定发展。新技术和高新技术产品过高的进口依存度，也影响了我国自主创新能力的提高。

4.贸易促进机制有待完善

贸易促进机制的形成应当立足市场需求，不断创新发展。包括政府对行业协会的过多参与，使商协会成了政府的附属品，弱化了行业协会的市场调节和服务功能。国际金融危机爆发以来，我国实施的一些促进贸易政策效果不稳定，在国际上受到很多诟病。作为新形势下的贸易促进机制上海自贸试验区和自贸园区建设，构成了外贸转型升级的有效途径之一，给予山东省外贸发展的借鉴就是应赋予更大的自主权。

三、转变对外经济发展就方式的路径选择

1.产业链各个层次相容发展

山东的劳动密集型和资源密集型的产业在国际分工中处于不利位置，我们确实需要实现加工贸易转型升级，让进出口企业从代工生产、贴牌出口向自创品牌、自主设计、自主研发转变，由劳动密集型产业向知识、技术密集型产业转变，逐步向产业链中的中高端攀升，提高产品质量和附加值，在国际分工中逐步提高生产话语权。但同时我们还不能忽略低端生产还具有广泛动员和利用优势生产要素的能力，因此我们要实现国际生产分工的区域扩大以及中低端制造技术在更大范围普及，扩大人民的福利，保持原有优势。

2.稳定对外贸易依存度

山东出口主要集中在机电产品、纺织服装、农产品和高新技术产品等四大类商品，产业和商品的结构不合理，对外贸依存度偏高，受国际经济波动的影响较大。为了避免这种不利影响，稳定山东的对外贸易依存度首先要让企业能够掌控自己的生存状况，将中国的工业制成品的出口建立在满足国内需求的基础之上。降低对国外市场的依赖程度。其次，我们应当大力发展服务贸易，提升我省贸易发展的竞争力，优化产业结构和对外贸易，参与高层次的国际贸易，从而降低外贸依存度。最后，推进外贸市场的多元化和出口商品结构的多元化战略，从而降低对特定贸易伙伴和特定进出口商品的依赖程度，掌握外贸的主动权。

3.加快发展新型贸易业态，构建竞争新优势

我国正处于从贸易大国到贸易强国过渡的关键时期，能否适应国际环境新变化和国内市场新要求，审时度势，推动外贸产业结构升级是转换的关键。为此，2016年，山东应加快推进跨境电商和外贸综合服务企业发。坚持引资与引智、引技有机结合，深度推进产业、企业、项目、人才国际化；加强与世界500强及行业领军企业战略合作和产业对接，推动企业开展境外工程承包、能源资源开发、国际产能和装备制造合作，加强境外项目风险管控；抓住中韩、中澳自贸协定正式实施机遇，在贸易、投资、金融、旅游、交通和产业合作等领域争取先行先试；加快推动威海中韩自贸区地方经济合作示范区和烟台中韩产业园建设，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式；积极申建中国（山东）自由贸易试验区，推进海关特殊监管区域整合优化，加快各类开发区转型升级；因地制宜建设国际学校、国际医院、国际社区。

4.完善和创新对外贸易发展所需的商务平台

加快对外贸易发展平台的建设，主要从完善既有的外贸平台和创新发展新的外贸平台。一方面，加快展会服务平台的建设，科学规划并开展各类展会，事先做好对展览会的调查和市场调查，以防展览本身的组织实施出现问题。展览会服务为企业拓展新市场、了解国际经济形势和行业发展态势、提升企业形象等提供很好的窗口。今后应着力打造国家级合作平台、峰会、论坛和省级层面的合作交流有效机制，培育更多的外贸综合服务平台和企业。另一方面，在跨境电子商务大发展的今天，互联网、大数据是新时期贸易促进的工具，应加快建立完善的国家外贸信息平台，打通中间环节，实现信息共享，实现与外经贸业务相关的银行、税务、海关、外汇、保险等有关部委和驻外经商机构一并联网，为企业提供更加方便快捷的服务。

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