探讨如何强化小型水库管理工作

黄剑海

（桂平市社坡镇水利站广西 贵港 537206）

探讨如何强化小型水库管理工作

黄剑海

（桂平市社坡镇水利站广西 贵港 537206）

随着经济的发展，我国的水库大坝建设也也取得了较大进展。但是近些年来在某些地区的小型水库大坝运行中出现了诸多问题，导致大坝安全隐患存在，因此给我国的小型水库的管理工作带来了困难，严重阻碍了当地经济社会的发展，对此，小型水库的管理工作必须加强，本文在对具体的案例分析基础上，试图找到一种强化小型水库管理工作的最佳路径。

小型水库；管理工作；强化；路径

水库工程管理是我国水利建设的重要内容，随着我国的社会经济迅速发展，不断加强地方水库管理工作已经势在必行，一方面为当地的经济建设提供能源基础，另一方面为水利工程的安全做技术保障，本文接下来就以某地区的小型水库安全管理工作为例展开分析论述。

1 某市小型水库工程概况分析

从1958～2003年，我国某市总共建设小型水库51座，其中这些小型水库的总容量都在10万m3以上，100万m3以下，这些小型水库在当地的农业灌溉、防洪、生态保护等方面都发挥着巨大的作用，为经济社会的良性循环奠定了良好的基础，尤其是在改善农业生产条件和发展农业经济、稳定农村社会秩序等方面发挥着不可替代的作用，但是由于当地的小型水库建设于20世纪中期，所以年代已经久远，当时的经济水平落后以及技术条件有限，所以在水利工程施工时安全管理监督工作不是十分严格，再加上维护管控工作不到位、资金技术等各方面不能发挥其巨大作用，所以导致当地的小型水库安全管理工作在运行过程中出现了诸多问题，给当地的经济发展带来了严重影响。

2 某市小型水库安全管理存在的主要问题

由于小型的水库主要适用于当地农田水利灌溉，而小型水库的主要建筑工程中有溢洪道、挡水坝、灌溉渠道以及泄洪闸等设施，所以下面对存在的问题展开分析：

（1）小型水库的挡水坝一般都为均质黏土坝，所以在设计时施工标准较低，某些水坝没有经过严格的设计论证与评估就展开施工，因此最终的工程难以达到一定的设计标准，高度不够或者地质情况不稳定，所以安全系数较低，有的工程对水库坝基的清理工作没有做到位，缺少反过滤设施，因此整个水库的坝基容易发生渗漏情况，特别是在两岸的山坡与水库坝基的交接部位，一般的小型水库没有排水沟，在山坡水体的集中冲刷下，坝体的稳定性与安全性就大大降低。有的水库坝体上方没有混凝土块石以及其它的护坡加固措施设备，在大风大浪的侵蚀下，水库容易发生坍塌事故，有的小型水库在下游也没有良好的草皮护坡工程，因此整个小型水库就处于危险状态，遇到突发情况，就会引发安全隐患。

（2）小型水库的溢洪道一般都为开敞式的宽顶堰溢洪道，通过施工人员在原山坡进行开挖而成型。这种水库长期投入运行，在水库两侧都没有导墙或者底板没衬砌，所以水库都缺少良好的溢洪道，有的水库多年没有维修早已被洪水冲涮，有的水库泄洪道宽度没有达到设计要求，泄流量很小，当水库遇到自然灾害时，自然就会遭到严重破坏。

另外，经研究发现，大多数的小型水库都存在漏水情况，由于渗漏的水会带走大坝的土质，所以很容易导致水库的大坝存在孔洞，为此坝体十分容易溃堤，某些水库大部分都是沿着河道开挖，所以在当地农田水利灌溉时，水流的蒸发量和渗透量大，所以有时也会导致水道淤积现象严重，总之上述诸多自然因素和人为因素，主观因素和客观因素都会导致当地的小型水库安全管理问题越来越严重，必须采取积极的管控治理措施减少安全隐患。

3 某市小型水库安全管理的主要措施

3.1 水库的施工工程管理

小型水库的安全管理首先要从施工工程方面入手，由于某市的这些小型水库的建设时期正好处于国家计划经济时期，所以当时的生产和建设条件十分落后，技术水平、资金和人才等各方面条件不能与现在的水利工程施工相比，随着社会主义市场经济的发展，水利工程施工建设管理模式发生了变化，水库的管理与经营也只注重经济效益的提升，因此容易忽视整个施工管理过程，由于我国疆域辽阔，气候复杂多样，山区洪涝灾害的类型较多，且发生洪涝的区域广，频率高，因此难免会给人民的生命财产安全、河流沿岸的基础性建设都带来了十分严重的损失。所以小型水库的安全管理要规范每一项工程施工流程，具体操作施工过程如图1所示。

图1

3.2 明确管理主体，确立小型水库安全管理责任制

通常来讲，小型水利工程地质条件相对复杂，再加气候等各种条件的影响和限制，所以会对水库工程造成很大的影响。在施工管理时，水库建设人员要事先预估好地质原因对水库投入运行后造成的各种影响，并且根据地质勘探报告来制定一份合理的防控措施。①关于水利工程施工要避开融雪冰冻期或者雨季，在施工前要提前要做好水库河道的疏水措施，一方面有利于及时排出积水，另一方面也能够抑制洞口边坡雨水以防止雨水渗漏造成河道坍塌；②不要对水库某些洞口地表进行深挖，以防因为地表植被的破坏使水库地质不稳。因此，明确管理主体，确立小型水库安全管理责任制就十分重要。

3.3 不断健全相应的管理机构，落实小型水库的管理经费

要加大水利工程施工造价的管理分析，主要是对施工前期准备阶段和施工设计阶段进行造价管控。首先，在造价控制方面要对工程的实际规模以及大约建设施工周期进行确定，同时也要对施工项目的可执行性和施工过程中可能出现的问题和具体风险进行预估。此外，在进行工期与施工规模的确定时不要一味地追求经济效益和施工规模，要结合当地水库具体实际情况做出切实可行的施工建设方案，注意根据当地的建设水平和各种外界因素综合考虑，避免在造价评估时出现过高或过低的现象；在进行水库整治施工可行性研究时要对施工设计的深度和细度进行综合评估，通过不同方案之间的优化，做出最优的方案选择。另外，在进行施工建设阶段造价管理时，要注意优化细节，通过限额等方式在保证工期不延误和工程质量不降低的前提下减少施工费用开支，通过对投资力度的把控以及涉及内容的严格审查，做好水库整治维护施工造价成本控制管理，保证企业的综合效益。

3.4 加大安全检查的力度，促进小型水库的规范化管理

小型水库的管理必须要经过专门的管理人员对当地水库的运行状况定期检查巡视，在水库的汛期和汛前、汛后都要积极的委派专职人员对水库作技术测量，相应的技术测量指标数据如表1所示。

通过对比模拟方案1和模拟方案2，可以得出小型水库在不同的水文条件下经过河流汇流口处产生的流速不同，在条件同等的情况下，模拟方案2比模拟方案1更具有优势，因此针对详细的数据测量指标，综合水流影响、地质情况、水文条件等综合因素考虑，模拟方案2在小型水库的安全建设中应该作为重点采用优化方案。所以经过上述数据分析与问题的全面排查，水库管理人员就可以找到病因所在，并通知相关的技术维护人员展开整治，所有的整治工作都要严格按照国家相关的责任标准与工程施工要求进行，对每一项细小的问题都要做好登记，以便日后备查，同时也要不断强化工程施工人员的安全责任意识，对整治方案要经过严格论证与评估，避免盲目施工或维护的现象发生，一定要有针对性，减少不必要的成本浪费，切实保障当地用户的利益。

表1 某市河流流量-水位边界条件表

3.5 加强水库管理人员的专业化技能培训

人才是水利工程施工中重要的技术力量，只有靠强大的智力支持，才能保证水库管理工作的稳妥运行。对水库的管理要涉及到风险管理，而风险管理是当今一门重要的管理学科，专门用来防范各种施工风险，通过风险评估机制来减少施工工程隐患，通过具体的计划、组织、施工管控、协调以及控制等几个环节来使水库管理建立安全责任机制，通过人才的教育培训落实好相关的管理制度。

4 结束语

综上所述，小型水库的管理问题是一项久抓不懈的任务，管理人员积极落实每一项安全生产责任，不断加大水库的信息技术管理，对水库中存在的安全隐患要及时排查，找到具体的问题所在与成因，只有做好安全维护工作，当地的小型水库才能保证长期安全运行，当地的经济社会也能够得到迅速发展，总之，水利工程施工建设是一种造福人类的伟大工程，所有水利工程的人员必须以身作则，维护当地的小型水库安全管理正常展开，共同促进当地社会的发展。

[1]刘国华.创建小型水库规范化管理的探索[J].江苏水利，2014，10：20～21+23.

[2]范连志，张小会，李俊辉.我国小型水库管理中的问题及对策[J].中国水利，2011，20：41～42+45.

[3]刘光金.小型水库管理现状与对策研究[J].科技创新与应用，2014，17：177.

TV697

A

1004-7344（2016）16-0104-02

2016-1-6

黄剑海（1978-），男，助理农艺师，大专，主要从事小型水库管理工作。