规范社会保险基金运行初探

李红

社会保险基金是社会保险的生命线，基金安全关乎广大参保人员的切身利益，影响社会和谐稳定，也事关党和政府的执行力和公信力，重点围绕社会保险基金的征缴、管理和支付等方面，认真开展自查和整改工作。

一、建立财务、会计制度

为规范和加强社会保险基金的管理使用，认真贯彻执行国家有关法律法规，实行收支两条线，对征收的各项社会保险费均单独核算，分开管理，专款专用，没有社会保险基金之间相互串用问题。在银行建立社会保险资金基金专户，征缴的社会保险基金全部存入基金专户，做到专款专用，没有挪用问题。设立财务管理机构，配备具有专业技术水平的管理人员，建立健全统计台账，加强财务管理，做到日清月结。严格执行社会保险基金会计制度，规范会计核算，做到社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况。

二、建立内部监督制度

建立内部控制制度，防止出现纰漏。建立层层报批制度，基金征缴和支付方面建立了科室间相互监督机制，征缴科与基金科每天核对应收款项与开出的票据，保证了票款账相符。

三、建立基金及时上解制度社保基金收入及时上解到财政专户，定期与财政专户对账，保证了账账相符

四、建立投诉举报制度

为维护参保人员的切身利益，建立投诉举报制度，各经办机构公开投诉举报电话号码，设举报箱，随时接受监督。对举报的问题进行调查，业经查实，实行责任追究制度，严肃处理。

五、强化基金征缴，严把支出关口

为做好基金征缴，严把支出关口，不断加大基础工作，设立了征缴、稽核与审计、结算、财务等科室，安排业务能力强、具有专业知识的人员。同时，通过业务学习和岗位培训，加强干部队伍建设，提高经办能力，逐步实现社会保险经办管理的专业化。

严把收入关，确保基金征缴应收尽收。一是加强政策宣传，做好扩面工作。通过举办培训班、在新闻媒体开设专栏、发宣传单、张贴标语等形式，广泛宣传社会保险的目的、意义及政策规定，使更多的人了解政策，从而提高劳动者和企业法人的参保意识，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保的目标，增强基金保障能力。二是加强领导，落实责任，将指标任务层层分解落实到每个工作人员，与工资、评优挂钩，做到人人有指标，充分调动全员收缴的积极性。

严把支出关，确保基金合理使用。一是建立网络系统基础数据和信息台账，采取电脑操作业务，业务流程按昌吉州基金监督规定执行，实现社会保险经办管理的信息化。各项社会基金均严格执行国家和省、地州社会保险基金支付政策，没有擅自扩大使用范围，没有贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金情况发生，也没有采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金现象。

六、健全监督体系，实行全方位监督

基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展，社会保险基金规模不断扩大，对于保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。为保证监督的有效性，我们主动接受行政监督、专门监督、社会监督，充分发挥社会监督、媒体监督的作用。

（一）严格规范社保基金的管理与运行，绝不出现套取或挪用现象

实行“钱账分离、管用分开”的管理办法，做到经办机构管账不管钱、银行管钱不管账，确保基金封闭运行。二是严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全

（二）存在问题

尽管我们在社会保险基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作环节仍有不足之处。一是社会保险扩面征缴难 ，二是城乡养老保险没有专职工作人员。

（三）下步打算

加强社保基金的监督管理，确保基金安全，是社会保障体系正常运行的前提条件。领导重视是做好社会保障基金安全工作的关键，规范业务操作、落实目标责任制是做好社会保障基金自查与整改工作的基础，实行社保基金信息化监管是做好监督工作的保障，积极开展各项检查是做好社保基金行政监督工作的重要手段。下一步，我们要认真总结查找基金管理运行中存在的问题和不足，虚心学习先进的管理经验，制定完善相应的制度和措施，使基金管理更加科学规范和高效。

总之，要进一步建立健全社会保险基金的各项规章制度，做好基础工作，规范业务流程，严格执行上级统一部署和要求，不断创新工作思路，积极探索基金安全运行的有效途径，确保社会保障基金的收缴、支付、管理、运行的安全。