统筹城乡发展：延安的实践经验与启示

张军红

（中共延安市委党校经济学教研室，陕西 延安 716000）

统筹城乡发展：延安的实践经验与启示

张军红

（中共延安市委党校经济学教研室，陕西 延安 716000）

在借鉴参考其他发达地区统筹城乡发展经验的基础上，延安探索建构起适合自身地理特征特点的“四级城镇体系支撑型”模式，并以六大体系建设为内容，开展了一系列卓有成效的工作。文章对延安先前统筹城乡发展的做法、成效进行回顾总结，得出经验性启示，以便为后期进一步更好地推进统筹城乡发展服务，并为西部山区城市统筹城乡发展提供参考和借鉴。

统筹城乡；经验；启示；延安

延安作为我国西部欠发达山区的代表，属于典型的二元经济结构，具有农业生产规模小、产业化程度低，农村剩余劳动力多、基础设施建设滞后，农民增收困难、城乡收入差距大等明显特征，造成整个经济社会发展的相对落后。然而，统筹城乡发展正是解决延安“三农”问题的根本途径，也是延安城乡经济社会持续快速健康发展的客观要求。2010年7月，延安被设立为陕西统筹城乡发展的先行示范区，在五年多的探索与实践中，延安以统筹城乡发展统揽工作全局，在统筹城乡发展规划、城镇承载体系、扶贫开发建设、改善公共服务、加强社会治理等方面进行了一系列的实践。本文对先前的做法、成效进行梳理总结，并得出经验性启示，从而为以后更好地推进延安统筹城乡发展服务，并为其他西部山区城市统筹城乡发展提供参考和借鉴。……