2016年河南省知识产权局长会议专题报道之三　展望2016　再展宏图

2016年河南省知识产权局长会议专题报道之三展望2016再展宏图

2016年是实施“十三五”规划，全力推进知识产权强省试点省建设的开局之年，也是实施创新驱动发展战略，助力创新创业的重要之年。河南省知识产权工作总体思路是：贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和省委省政府决策部署，以建设知识产权强省试点省为目标，以提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力为抓手，进一步提升河南省专利申请数量和质量，促进专利价值实现，助力创新创业，为河南省经济社会发展提供有力支撑。

一、强化整体部署，为知识产权强省建设提供政策支持

1.做好知识产权强省总体规划工作。国务院71号文件下发后，国家知识产权局和省委省政府都高度重视。国家局要求认真做好国务院71号文的贯彻落实，徐济超副省长批示要求我局加强知识产权强省工作，对该意见提出务实的贯彻意见。根据国家局、省政府领导指示，河南省要继续学习研究71号文件，组织人员起草《河南省关于加快建设知识产权强省的意见》，努力推动以省委省政府名义正式出台下发。

2.加快推进知识产权强省试点省建设。近期，国家知识产权局将正式批复河南省为知识产权强省建设试点省。河南省将根据知识产权强省建设试点省的要求，组织人员细化《河南省知识产权强省建设试点省实施方案》，适时提请省政府研究出台。同时着手制定任务分工，强化责任落实，推动我河南省知识产权强省试点省各项工作顺利开展。

3.设立河南省专利奖。尽快出台《河南省专利奖励办法》，鼓励发明创造。在充分调研论证和广泛征求意见的基础上，同时着手研究制定专利奖评审方案和实施细则，开展2016年首届评审工作，激发全省知识产权强省建设热情。

4.编制实施知识产权“十三五”规划。推动知识产权事业发展“十三五”规划纳入河南省专项规划，知识产权强省建设纳入《河南省经济社会发展“十三五”规划》。编制发布《河南省知识产权事业发展“十三五”规划》和《河南省专利事业发展“十三五”规划》。各地要结合实际做好本地知识产权“十三五”规划的编制和实施工作。

5.完善知识产权管理法规、制度。改革知识产权专项管理体制机制，研究制定知识产权专项资金管理办法和项目全过程管理办法，切实发挥好项目资金的激励、引导作用。开展《河南省专利保护条例》修订的调研工作。研究制定支持众创、众筹、众包、众扶的知识产权保护政策和商业模式知识产权保护办法。

二、促进创造运用，为知识产权强省建设提供条件支持

1.着力提升专利申请数量和质量。根据强省建设进度，今年河南省专利申请量应突破8万件，发明专利申请量应突破4万件，PCT专利申请量要达到200件，万人有效发明专利拥有量达2.6件。为达到这些目标，河南省知识产权局拟实施专利创造能力提升工程，强化专利创造能力奖励资金的引导作用，带动河南省专利产出数量和质量双提升。帮扶、鼓励有能力的企业申请国际专利，有效增加河南省PCT国外专利申请量。开展“知识产权+”助力创新创业专项行动，扶持高价值专利技术创新创业。加强对中小微企业的扶持，完善专利资助政策，降低中小微企业专利申请和维持成本。

2.加快推进国家专利导航实验区建设。研究制定河南省专利导航产业发展实验区管理办法和河南省专利导航工程实施方案，建设5个省级专利导航实验区，10家以上专利导航试点企业。在全省范围内推广先进导航实验区经验，形成专利导航产业发展的模式。

3.发挥优势区域、企业示范引领作用。配合国家局开展知识产权强市评审、建设工作，开展省级知识产权强县（区）工作，全年培育10-20个知识产权强县（区）。开展第二批国家知识产权示范企业、优势企业培育工作，新培育3家示范企业和9家优势企业。依托高校等社会力量，培育建设2-3个知识产权创新创业基地。开展产业集聚区专项行动，组织全省未参加专利消零行动的49个产业集聚区参与专项行动。

4.推进知识产权运营工作。大力推进知识产权运营试点，设立首期规模不少于2.5亿元的重点产业知识产权运营基金，采取股权投资、债权投资（可附认股权）和夹层投资方式，重点支持河南省新材料等重点产业建立知识产权联盟。积极推进专利质押融资工作，运行和完善知识产权质押融资服务网络平台，畅通融资需求对接信息交流渠道；创新知识产权融资新模式，加大对专利权质押融资利息和评估费等补贴的资金投入，力争实现质押融资企业50家以上，融资金额超8亿元。加强专利转化和产业化，扶持资金、政策更多向科技含量高、市场效益好的高价值专利倾斜，促进最新专利成果转化。

5.培育发展知识产权服务业。推进郑州国家知识产权服务业集聚发展试验区建设，研究出台集聚区建设推进方案，通过国家知识产权局验收。组织开展全省知识产权服务业统计调查。开展知识产权服务品牌机构培育工作，培育6家知识产权服务品牌机构。编制和实施专利代理行业中长期发展规划，制定出台《河南省专利代理机构信用评价管理办法》和《河南省专利代理机构服务与管理规范》，完善专利代理职业信息披露和诚信评价制度，加强事中事后监管，促进全省专利代理行业健康发展。

三、严格知识产权保护，为知识产权强省建设提供环境支持

1.加强行政执法力度。围绕河南省战略支撑产业和战略相关产业，深入开展知识产权执法维权“护航”专项行动，加大对小商品批发市场、专业批发市场、商品集散地的监督检查力度，强化展会执法管理，加大重点领域侵权假冒行为处理力度，深入开展电子商务领域专利执法维权活动，严厉打击群体性、恶意、反复侵权和假冒专利行为，加强产业集聚区知识产权保护，突出生产环节专项整治。2016年全省知识产权局系统处理案件总量力争超过1700件，处理专利纠纷量达到300件。支持3-5个执法能力强的市局开展执法强局建设，提升专利行政执法能力。加强专利执法制度建设，为专利行政执法提供制度保障，继续对专利案件实行补贴。

2.深化知识产权维权援助工作。加大产业集聚区知识产权维权援助工作力度，布局一批知识产权维权援助分中心或工作站，“十三五”期间实现维权援助分中心或工作站全覆盖。在条件成熟的产业集聚区推进快速维权机制建设，加快案件调解。加强“12330”举报投诉平台和在线举报投诉平台建设，进一步规范服务行为。开展海外知识产权维权援助和重大案件维权援助，为省内企业维护自身权益提供智力援助和资金支持。

四、加强宣传培训，为知识产权强省建设提供文化人才支持

1.强化政务信息报送。加强专利统计基础建设，完成专利统计系统升级，加大专项统计分析工作，测算知识产权对全省经济发展的贡献度，及时上报省委省政府领导，为省领导决策提供依据。围绕河南省装备制造、食品、新材料、生物制药等联盟产业，选取10个项目开展产业知识产权分析评议试点工作，为全省产业发展提供参考。

2.完善人才培养体系。加强知识产权人才队伍建设，以知识产权高端人才培养为重点，积极搭建高层次人才培养平台。建立知识产权专家库，参与知识产权重大政策研究制定工作。加大知识产权培训基地建设力度，推动支持基地设立知识产权学院，指导基地开展特色培训，探索开展知识产权在职人员产学研相结合的人才培养模式。加强知识产权远程教育平台建设，远程教育选课达1万人次以上。

3.加大知识产权宣传力度。突出宣传重点，加大对国家和省有关知识产权重大决策部署的宣传，提升知识产权宣传周、中原知识产权大讲堂等品牌活动的影响力。加强各类媒体联动和舆论引导，围绕强省建设组织开展专题宣传活动，不断提升社会公众知识产权意识。充分发挥网站、微信等新媒体宣传作用，营造有利于知识产权强省建设的良好氛围。新增20所中小学知识产权普及教育实验基地，选拔优秀基地建设省级中小学知识产权教育示范学校；制定中小学知识产权教育普及计划，全年全省开展中小学知识产权普及教育活动次数超100次。

（河南省知识产权局办公室张晓燕供稿）