适时建立公务员地区附加津贴制度的思考

丁进

中国幅员辽阔，人口众多，国土面积相当于日本的25倍、英国的39倍。在中国，省、区（包括自治区和特别行政区）、直辖市，不仅是一个行政区划，也是重要的经济社会发展单元，有的省级区划的面积和人口相当于甚至超过一个中等国家。区域经济发展的不平衡，必然带来公务员工资水平的地区差异。为此，2006年1月1日开始实施的《公务员法》第七十四条指出：“公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。”2013年2月，国务院办公厅印发的《关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》第五条提出：“提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案。”

十八大以来，党中央坚持把从严治党摆在突出位置。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时进一步提出“全面从严治党”的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度.中央从制定实施八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，到深入推进“三严三实”专题教育，以及2016年部署开展的“两学一做”学习教育，政治生态发生重大改变。中央坚持从严管理干部，制定和落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉谈话的实施细则。中央纪委监察部网站发布的数据显示，2016年1月全国查处违反中央八项规定精神问题3945起，其中查处违规发放津补贴或福利问题1045起；2月全国查处违反中央八项规定精神问题2263起，其中查处违规发放津补贴或福利问题541起；3月全国查处违反中央八项规定精神问题2672起，其中查处违规发放津补贴或福利问题647起。……