以“交安办”为平台 以“五支力量”为核心以科技信息化建设为支撑 以“生命工程”为保障倾力打造农村道路交通安全防控体系

文 本刊编辑部



以“交安办”为平台 以“五支力量”为核心
以科技信息化建设为支撑 以“生命工程”为保障倾力打造农村道路交通安全防控体系

文 本刊编辑部

公安部交管局召开农村道路安全工作广羉现场会以来，重庆市公安局、重庆总队积极向市委、市政府汇报，强力推进体制、机制、力量和保障建设，打造农村道路交通安全管理“升级版”。

公襛部黄明副部长专门批示“认真推广好重庆经验，下决心破解难题、接长短板”，公襛部交管局刘钊局长特别要求“抓农村道路交通安全组织体制力量建设，防风险、补短板、破难题”，并指出重庆经验可学习、可推广、可复制。

为认真抓好黄明副部长、刘钊局长批示要求的贯彻落实，重庆总队大力争取党委政府重视支持，重庆市政府出台3个纲领文件，召开2次全市会议，确定了“三化六体系”建设总目标，系统回答并解决了农村道路交通安全“谁来管”“管什么”“怎么管”等重大问题。一是搭建了“一个平台”。在重庆市政府安委会下设交通安全办公室（下称“交安办”），市“交安办”设在交巡警总队，由总队主要领导任主任，23个市级部门参加；区县“交安办”由政府分管领导任“交安办”主任，交巡警支（大）队主要负责人任副主任，21个区县部门参加；乡镇“交安办”由乡镇政府主管领导任主任，安监、综治、信访等6个基层单位参加。目前，全市41个区县（含3个经开区）、1007个乡镇全部建立“交安办”体系，构建起形成了横向拉紧部门、纵向通达基层的有效抓手。二是建立了“五支力量”。着力构建以公巡队为基干，以乡镇派出所为辐射，以“交安办”（专兼职安全员）和乡镇执法小分队为支撑，以农村劝导队（站）为末梢的立体分级管控体系。共建成乡镇执法小分队1007个、交巡警专职公巡队170个、乡镇派出所公巡队736个、劝导队（站）7172个，“五支力量”人数超过3万人。三是打造了“一大亮点”。进一步加强和规范农村三级劝导队（站）建设，确保设置建设标准、人员配备、工作职责“三统一”，落实劝导员2万人。并按每人每月不低于400至500元标准落实劝导员补助，部分区县、乡镇还根据工作实际和本级财力另外安排补助，并与考勤、考绩挂钩，有的劝导员每月最多可拿到1800元补助，有效调动了工作积极性。2015年，全市劝导队（站）教育纠正面包车超员、货车违法载人、摩托车不戴头盔等违法行为720万起。四是推进了“一项建设”。2003年以来全市已累计投入36亿元，建设生命护栏1.8万余公里，其中农村道路1.3万余公里，避免了近4000起翻坠事故，减少了8000余人伤亡。五是完善了“一个体系”。结合公路交通安全防控体系和缉查布控系统建设，按照“远程可视、三级可调”要求，加快推进视频监控、电子卡口向农村道路覆盖延伸，全市（含农村）共建成监控镜头3.48万个、电子卡口1120处。六是破解了“一个难题”。针对农村交通管理工作落实难、监管难、信息化含量低等问题短板，自主开发建设农村道路交通安全管理信息系统，健全农村人、车、路等基础信息和日常管理电子台帐，实现了信息流转、动态管理、实时预警、跟踪考核“一键通”“一键清”，打通了工作“肠梗阻”。

通过近年来的探索实践，重庆逐步找到了开启农村交通安全的“钥匙”，走出了一条符合重庆实际的路子，全市连续42个月未发生重特大交通事故，农村地区连续11年未发生重特大交通事故。

从抓道路交通安全管理“四七要素”的基层基础管理，深化为源头管理的标准化、安全管理的规范化、管理手段的科技化。