征地过程中程序性权利保障与农民满意度研究
——基于辽宁省6市30村的调研

刘向南 ，吕 图，严思齐（南京农业大学公共管理学院，江苏 南京 210095）

征地过程中程序性权利保障与农民满意度研究
——基于辽宁省6市30村的调研

刘向南 ，吕 图，严思齐
（南京农业大学公共管理学院，江苏 南京 210095）

研究目的：检验征地过程中程序性权利的保障对被征地农民满意度的影响，为改革征地制度提供相关的政策建议。研究方法：随机抽样调查法和有序多分类Logit模型。研究结果：征地过程中农民的知情权与满意度成负相关关系，参与权能显著提高满意度；表达权和监督权由于实际中不能有效落实，其影响不显著，但二者的改善有助于提升农民的满意度。征地补偿标准和被征地者是否为村干部显著影响征地的满意度且影响方向为正。研究结论：征地制度改革中既要加强对农民的补偿安置等实体性权利保障，同时也应该充分重视农民程序性权利的保障。应加强和完善“两公告一登记”制度，给予农民平等的谈判权利，畅通利益诉求渠道，加强行政和司法监督。

土地制度；程序性权利；有序多分类Logit模型；征地；满意度

1 引言

在中国现行土地制度框架下，工业化、城镇化发展的新增建设用地需求主要依托于征地制度满足。尽管政府的土地征收具有规模经济的优势，又能节约交易费用，但在缺乏有效限制的条件下，政府往往具有滥用强制性权利和泛化土地征收权的倾向［1］。在这一过程中，由于被征地农民与政府地位不对等和信息不对称，农民合法的土地权益极易受到侵害，进而引起失地农民的不满和社会冲突，这已经成为当前中国征地过程中普遍存在的突出问题。……