基于程序逻辑模式的社区居家养老服务绩效评估研究
——以上海市为例

李文军

(广西师范大学　法学院，广西　桂林　541004)



基于程序逻辑模式的社区居家养老服务绩效评估研究
——以上海市为例

李文军

(广西师范大学法学院，广西桂林541004)

以程序逻辑模式为基础，开发出一套适合社区居家养老服务绩效评估的模型。在此基础上，通过“修正型德尔菲法”、AHP法以及专家赋权法，最终确定了36项指标以及指标的权重，并利用2014年上海市4个区的数据，对社区居家养老服务绩效进行了实证分析。通过对各指标层指标障碍度进行分析发现，服务投入与服务产出方面的指标是影响绩效的重要障碍因素；利用最小方差法，对准则层阻力模式进行分析发现，上海Y区属于四系统阻力模型，其他3区属于三阻力模式。

社区居家养老；绩效评估；程序逻辑模式

一、问题的提出

按照国际标准，上海早在1979年就进入了老龄化社会。近年来，上海市户籍老年人口持续增长，截止到2014年年底，户籍老年人口达413.9万，老龄化程度高达28.8%，远高于全国15.5%的水平，上海市进入了深度老龄化社会。在老龄化不断加剧的当下，我国传统的家庭养老功能不断弱化；[1]与此同时，机构养老由于受运营成本高、收费高、服务对象范围狭窄、服务质量不到位等多种因素的制约，也不能成为我国老年人主流的养老方式。[2]在此背景下，社区居家养老模式应运而生。社区居家养老“指与我国家庭养老紧密联系的一种新型养老方式。具体做法是：老年人在家中居住，但由社区提供养老服务的……