浅谈电力工程施工管理与成本控制

江云开

（广州增电电力建设投资集团有限公司）

浅谈电力工程施工管理与成本控制

江云开

（广州增电电力建设投资集团有限公司）

随着电力施工工程规模和数量的增多，电力工程的发展问题成为必须加以重视和研究的课题。在电力工程的发展课题中，施工管理和成本控制因其存在的问题比较复杂和多元更加需要重点研究。

电力工程；施工管理；成本控制

伴随着经济社会的发展，我国的电力工程具有一定的规模，具体来看，电力施工企业的管理能力明显提升，相关施工技术质量进步很快。随着事业的开拓与完善，也出现了一些问题，电力工程企业一直在努力探索与寻找更有效的解决措施。

1 电力工程施工管理

分析电力工程的特点，主要包括工期长、流程多、工序复杂、技术要求高等。因此，在质量管理上、施工技术上，对于电力施工企业提出了更高的要求。电力工程施工管理的主要内容包括：

（1）质量管理是任何企业的核心管理内容，电力工程企业不例外。质量管理包括企业经营和施工质量等内容。施工单位的质量管理决定了施工企业的运营与发展，同时也关系到施工企业的经济效益和社会效益。

（2）施工计划管理在电力工程中可以划分为三个阶段：①施工范围的确立；②施工工艺和方法的确立；③施工计划和目标的确立。这三个阶段包括施工设计、合同签订、施工企业的招投标等具体内容，还包括施工计划制定、施工管理团队的组成、施工各项管理制度的制定、部署和实施。施工验收、施工审核、成本核算决算、养护维修等各个环节，要根据施工的实际进展进行更改和调试等等。

（3）施工安全管理永远施工单位的第一要务。安全牵扯到企业发展和稳步前进，是企业的基础性工作。尤其是在电力工程施工中，安全管理可以保证人员的人身安全，保证工程顺利进行和交付使用。因此做好施工管理的安全保障工作是电力工程企业的重中之重[1]。

2 电力工程工程成本控制

电力施工企业在近年来采取了一系列措施进行成本控制，目的就是节约企业运营成本，提高电力企业的经济效益，以立于市场不败之地。

2.1 电力工程项目的成本控制的三个阶段

（1）在招投标阶段的成本控制，包括工程核定、支付赔偿约定等。

（2）要素成本控制、技术管理成本、进度成本控制。主要包括人工、材料、物资消耗、技术消耗、资源消耗等成本的控制。

（3）财务结算和行政管理成本。包括各项费用的审核、调度资金、检查和监督、分析成本等等。

2.2 电力工程项目成本控制原则

①全员控制原则。成本的控制并不仅仅是预结算和财务人员的事，它还涉及到施工项目组织体系中的所有部门和班组，和每一个工序、每一个岗位的利益相关，因此要增强每个部门、每个班组、每一员工关心成本、控制成本的意识，建立起全员控制的格局。②全过程控制。施工成本的产生，贯穿于整个施工周期，因此要把成本控制工作落实到每一个施工阶段，如，在准备阶段对施工方案进行优化，充分利用存量资源，尽量减少支出，确保施工质量，避免因返工和维修增加成本；在验收阶段，对合同价款及时进行追加，使成本额度处于有效控制之中。③目标控制原则。把计划目标、任务、措施和方针逐一进行分解落实，保证目标切实可行，并落实到岗位和个人。目标责任中，既有工作的责任，也要包含成本控制的责任。在检查和考评中，按照责权利结合的原则，同薪酬进行挂钩，激发人员的积极性。④动态控制原则。动态控制，指在施工中动态掌握成本发生值，并与目标值进行比较，若有偏离，及时查找原因，并采取针对性的措施。

3 现阶段电力工程项目的施工管理和成本控制存在的问题

3.1 施工管理现状及问题

（1）在电力工程施工管理中，普遍存在的问题之一是施工队伍素质不高，由此引起的结果是管理不善，例如经营管理不专业、项目管控能力不足、项目施工成本管控不严格等。上述问题都是管理经营理念与管理能力、技术不能适应现代电力工程企业发展的现象，造成了电力工程施工队伍整体素质不高的问题。

（2）对电力施工的进程的掌控表现在施工人员的专业技术人员对施工进展的把我、对施工质量的管控、对工期的掌控等方面。由于施工进度掌控不当导致的工期延长的情况时有发生，这是电力工程在施工质量管理上现存的急待解决的的问题。

（3）施工流程不规范也是电力施工工程中常见的问题。产生的主要原因是财务、业务、管理部门之间协调和沟通不足，不能很好的配合而导致的矛盾。各部门各自负有的责任之间优势会发生冲突，影响了电力工程的施工质量和进度。究其原因还是缺乏规范科学的施工流程的研究造成的施工管理层的混乱。

3.2 成本控制现状及问题

（1）针对成本控制的意识比较薄弱，是存在的首要问题，具体表现在财务管理、年度考核、利润目标等方面。分析可知，工程项目内的部分管理人员、施工人员认为成本控制是财务部门的工作，不注重在各自负责的环节上采用科学的方法去参与项目成本的控制。不仅如此，在项目设计阶段，设计企业往往忽视了成本控制。忽视事前控制的结果就是对长期、全局利益构成威胁，造成粗放式管理，效率低下。

（2）管理上的责权利不清容易造成部门之间相互推诿，牵扯到成本控制必然要牵扯到人财物的管控和风险承担。因此各部门都不愿意接手这个“烫手山芋”。具体工作不落实到人，责任不明确。很难将成本控制工作进行创新和推进。而且作为管理团队核心的项目经理如果也对成本控制无法做到责任清晰，负责到底的话，那么就从人员管理、物资管理、施工管理等无人能将成本控制措施贯彻执行。

（3）成本控制应贯穿在整个电力施工全程，而不是局限在哪个环节。从人员、材料到设备、工艺、技术，都要有成本管理和考核制度。沿用传统的成本控制方法，已经不适合现代电力施工企业的发展环境，因此存在可行性和有效性的问题。

（4）许多电力施工企业的管理模式中没有对考核激励、监督机制加以重点设置，考核和控制没有和薪酬待遇等挂钩。因此很多施工管理人员和施工人员人浮于事，对成本控制感觉不痛不痒，工作中缺乏主动性和积极性。对于施工中出现的异常情况视而不见，各部门之间各自为政，不沟通不协调，缺乏相互的监督和制约，出现问题互相推诿的情况并不鲜见。

4 电力工程项目的施工管理和成本控制策略

4.1 施工管理对策

（1）制定施工管理制度，遵守国家管理规定，制定企业施工管理规定，明确责权利，对施工进度、施工质量、施工技术、施工工序、施工进度、施工安全等都要制定明确的管理制度，将制度细化，形成各类细则，包括：机械设备、物资管理、施工进度细则等等。本部门明确职责，将细则落实到专人负责，督促执行，严格考核。

（2）加强人员培训，构建专业性高、政治觉悟高、有责任心的施工管理团队，实行竞争上岗和社会招聘制度，选用优秀人才单人项目负责人和各部门的管理者。对施工企业各类人员定期进行技能和安全考核培训，包括技术培训、安全知识普及演练、管理技能培训等。所有上岗人员都要经过严格的考核和培训后方能入职。培训工作要定期化、常态化。

（3）建立科学规范的施工流程。按照施工流程协调各部门的工作职责，包括财务、采购等管理部门质检的工作职责冲突与矛盾，让各部门能够在发挥好职能的基础上，加强协调和沟通，按照科学的工作流程开展工作，保证施工项目的顺利进行。

（4）对不同的施工环节加强过程管理，包括基础工程中的各项技术指标、技术环节的工作要求；设备工具的保管和维护；物资管理使用方法；安全措施和设施的保障等等。

图1 电力工程项目施工管理流程图

4.2 成本控制对策

（1）提升成本预算的水平，设立成本控制目标，对成本进行预算管理。从工程设计阶段就要开始将成本控制放在重要的位置进行部署和谋划，并将成本控制工作贯穿到整个项目全程。

（2）对工程进行动态成本控制。随着施工的开展，成本控制应贯穿始末。包括人员、机械设备、物资、施工工艺、技术、设计图纸的更改，质量管控、安全管控、质量验收、维修养护等等。

（3）提高成本控制意识，完善成本管理，建立责任制度。这是施工企业在市场竞争中必须要做到的工作，首要的就是从内部管理入手，从领导开始将成本控制放在重要的位置上加以重视，将成本控制与待遇薪酬挂钩，让成本管理和实施贯彻到企业运营的各个方面，形成全员成本控制的局面。明确每个人在成本控制上的责权利，形成成本控制责任网，给予主要管理人员以一定的权限。将成本控制与人员的薪酬和晋升等挂钩。形成与成本控制成绩相结合的考核制度[2]。

图2 电力工程造价流程图

5 结语

随着电力工程的发展，施工质量控制、成本控制的管控工作，是决定企业的运营和效益的重要因素。只有在施工中将两项管理作为永恒课题，并不断进行创新和实践，才能保证工程造价得到有效控制，更好的实现企业的经济效益与社会效益。

[1]张新敬.电力工程施工管理与成本控制浅谈[J].商品与质量，2015（41）：224～225.

[2]蔡志文.浅析电力工程施工管理中的成本控制[J].中国新技术新产品，2014（9）：161.

TM73

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1004-7344（2016）24-0033-02

2016-8-7