地勘事业单位预决算差异的原因及策略探究

李庆 陈芳

摘要：本文主要介绍了地勘事业单位预决算产生差异的原因并找到相关对策，其差异原因主要包括预算编制问题、预算执行问题、以及相关对策。主要方面包括制定科学合理的定额标准体系、建立考核机制并保证预算编制科学合理性等一系列措施。

关键词：地勘事业单位；预决算；差异原因；策略探究

预决算主要包括有以下两个方面，第一是预算编制、第二是决算编制，预算编制就是各个单位根据国家标准的预算法对筹集资金进行预算活动，是预算法呈现的主要内容。预算编制的实行方案主要是按照有关法律法规来执行的。而预算编制一般在规模较大的企业内实行，对企业的投资进行经费的落实，是保障经落实的有效保障与相关依据，而决算工作的开展主要是运用预算结果为主要依据，对企业内部的财务经费进行系统的编制解决，是对整个财务预算工作的总结，在具体的工作操作中，预算与决算往往会会产生较大的差别。本文结合事业单位工作实际情况，分析在地勘事业单位内部预决算产生差异的原因，并提出相应的解决办法，以此提高的地勘事业单位内部预决算管理水平。

一、地勘事业单位内部预决算产生差异的原因

（一）预算编制制度的不合理。地勘事业单位的主要收入包括以下几个方面：对去年的财务状况进行结转、单位内部的收入、国家的专项拨款，以及其他按收入等等。其中，上年财务结转主要是指继续使用的财政性结转资金，事业收入主要是地勘事业单位进行专业地勘而获得的收入，主要是商业性收入，而国家财政拨款就是指国家对地勘事业单位的资金支持，其他收入主要是指除地勘工作之外所获得收入，其中包括有利息收入与投资受益等等，在地勘事业单位内部主要存在几个问题：第一，利息收入属于其他收入中的一部分，但由于在地勘事业单位内部受到很多种因素的影响，很难对其进行准确的计算，大多数地勘事业单位直接将利息收入直接放在事业收入中，导致在一定程度上无法知晓利息收入情况。第二，投资收益，投资收益也属于其他收益中，主要是指地勘事业单位对外投资所获取的收益，大多数地勘事业单位在投资过程中，没有将收益进行及时的统计，国有资产的增值情况得不到反映。第三，一般的财政预算工作通常安排在年末，而在这个阶段，决算工作还没有开展，相关数据收集的不完整，数据的不完整会直接导致下一年度预算工作的不准确。

（二）支出预算编制不合理。在地勘事业单位内部，导致预算编制与决算编制产生差异的原因有以下几点，第一，基本支出编制不合理，在对经费的预算编制过程中，只有运用合理性的定额标准才能统计出较为准确的数据。在当前，地勘事业单位部门预算编制中基本支出预算采取“公用经费依定额，人员经费据实”的基本原则进行编制。公用经费采用综合定额标准，主要包括以行业定额和部门定额，依据上述定额标准使测算过程较为简单，相关依据程度较浅，致使出现预算经费的统计与实际的费用存在差异，直接影響到财政经费的使用不合理。除此之外，部分预算编制人员对相关法律法规不够重视，对有关财政的一些政策的要求不够了解，也会导致编制预算支出问题的出现，造成预决算产生的差异大。第二，是项目支出编制不合理，项目管理者只注重工程项目的技术方面，忽视了财政方面的重要性，没有及时与财务人员进行沟通，项目经费的支出情况没有进行对接，不了解各个环节中项目费用的支出情况，导致预决算工作出现差异。第三，预算编制人员管理意识淡薄，不重视预决算工作。预算管理制度不健全，缺乏奖惩机制等等。

二、地勘事业单位部门预决算工作差异对策

（一）建立操作性强的定额标准制度。地勘事业单位可以依据国家财政的定额标准，结合目前市场经济发展情况，运用科学有效方法，制定符合地勘事业单位发展的定额标准制度。人员经费定额标准的建立，应综合考虑当前经济状况，参考人社部颁布的《企业人工成本》，制定科学合理性强的人员经费预算定额；由于在地勘事业单位内部，其资金的来源渠道较多，相关的预算标准也不相同，目前地勘事业单位的项目来源主要包括单位内部财政拨款，地调局项目以及其他横向拨款等等，而针对于这一情况，地勘事业单位应结合自身的财力与物力情况，将预算情况进行整合，从而建立一套符合本单位实际情况的地质项目预算标准。

（二）建立考核机制，确保预算工作科学合理。目前，在财政部门内部，具有一套完整的预算管理工作的评估体系，地勘事业单位可以借鉴其评估体系，结合地勘事业单位的实际情况，建立并完善预算管理工作的评估系统，对本单位的项目进行科学合理的评估，保证项目工程的完整与合理，对预算工作实现全程的操控与管理。

（三）建立健全核算体系，审核支出情况。在地勘事业单位一般的支出过程中，对支出情况的审核是至关重要的，在对支出情况的核对前，应严格审核各项支出，甚至具体到各项支出情况的核算，而对于预算内的支出管理人员要进行分级审批对超过预算的支出要采取弥补措施，运用科学合理性强的措施对其进行调整与管理。

（四）建立健全考核机制。预算管理单要明确考核机制的评价对象以及内容等，运用可行性强的评价指标与体系，通过科学的管理方法对其进行组织与管理，到工程项目完工之后，应在企业内部开展对项目与个人的绩效评价活动，对项目的财政管理与完成程度进行分析，在分析的过程中遇到的问题进行改进，并及时记录在册，利用评价记录作为今后预算工作的重要依据，发挥考核机制的约束作用。

结束语：当前形势下，预决算产生差异的现象在地勘事业单位中普遍存在，导致差异出现的除了主观原因之外还有客观原因的存在，随着社会经济体制的不断改革，财政体制也相应的发生变化，大多数地勘事业单位也意识到此类问题的存在，而只有加强对财政管理水平的管理，才能缩小预决算差异。