如何做好舆论监督正面报道工作

张少华

内容提要 2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上提出“舆论监督和正面宣传是统一的”这一重要论断。本文对目前新闻舆论监督工作存在的问题进行分析，并提出做好新闻舆论监督应当遵循的原则和把握的方法，以及关于负面新闻炒作和积极的舆论监督的区别。

关键词 舆论监督 正面报道 党性原则

今年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针”。同时又指出，“舆论监督和正面宣传是统一的”。这对加强和改善党的新闻舆论工作，澄清了思想，坚定了信心，指明了方向。

那么，如何把握舆论监督与正面报道之间的关系，笔者归纳分析如下：

一、对开展新闻舆论监督的误解表现及危害

由于一些地方领导同志和党委、政府部门因“政绩观”作怪，习惯于“报喜不报忧”，把新闻媒体的舆论监督看作“故意找碴儿”“没事儿找事儿”“瞎添乱”，对新闻媒体的舆论监督，采取不欢迎、不支持、不配合的态度，认为“舆论监督就是负面报道、反面报道”。更由于有些媒体为博取关注，争夺收听收视份额，将舆论监督滑向另一极端，高频次大肆炒作，甚至造假，丧失了新闻工作的底线。这些表现，在认识上，是把舆论监督与正面报道二者关系对立起来；在工作上，给开展正当的舆论监督带来难度、障碍，导致舆论监督“缺位”“失语”。在许多情况下，新闻媒体没有发出应有的声音、扮演应有的角色、发挥应有的作用。一定程度上，削弱了新闻媒体的公信力、弱化了舆论引导力，影响了党委和政府的执政形象，也损害了党与人民群众的联系。

新闻舆论监督虽然不具有强制性，但它却具有精神的、道德的力量。影响面广，反应快，震动也大，对社会生活产生重要影响，它具有警示、教化于前；制约公权力腐败滥用；公共道德、公众价值观的正面教育激励；突出法律惩戒，宣传社会主义法治精神，起到稳定社会等诸多功能。正因为新闻舆论具有这些作用，所以进行舆论监督必须高度重视，慎重把握。

二、新闻舆论监督应着眼于建设性并讲究方式

为更好地开展舆论监督创造条件，要做到“四个满意”。舆论监督要做到：党委、政府满意；人民群众满意；被监督对象满意（服气）；新闻媒体自身也满意。一是新闻媒体必须有大局观念。媒体搞监督，绝不是图自己一时痛快，也不是根据自己的好恶，乱发评论、评说。二是必须深入实际，掌握实情，努力做到客观准确，决不能道听途说。一定要沉下去，把事实搞清楚，把事情的来龙去脉搞清楚。如果监督效果有出入，哪怕是不太大的出入，被监督者也会不服气。三是要注重监督效果，监督就是为了帮助党委、政府及其工作部门正视问题、解决问题，使其工作中少出偏差，少走弯路，少做错事，维护群众利益，尊重群众的意愿。舆论监督的效果如何，也影响着监督的影响力、监督的吸引力和媒体的公信力。四是要改进改善监督的方式方法。监督的方式方法不是单一的，要根据监督事件事实的性质，分析报道对社会的影响，然后研究不同的监督方法以取得好的监督效果。比如，有一些可以通过专报、内部报道的形式，直接报送相关的领导；有一些在事实搞清楚之后，要及时告知被监督单位，并提出整改的具体要求；当然也有一些由于时效性的要求，必须及时发现、及时揭露的，就要进行及时报道。有时候，如果把事实通知到被监督单位，被监督单位能够高度重视，及时整改，及时反馈媒体予以落实，再对这个事件进行报道，同样也能够实现“四个满意”的效果。

三、开展积极的舆论监督摒弃消极的负面新闻炒作

做到新闻舆论正面报道，对于新闻媒体来讲，要区别积极的舆论监督和消极的负面新闻炒作的区别，并可以从三个方面来判断：

第一，是否有利于问题的解决。积极的舆论监督是为了解决问题，是为了督促党和国家的政策得到落实，为了使人民群众的困难得到解决，为了使工作得到推动。而消极的负面新闻炒作，则只是为了引起轰动，全然不关注问题能否解决，如何解决。

第二，是否有利于社会稳定和社会和谐。积极的舆论监督是通过查摆问题、探讨问题形成的原因，进而消除影响社会稳定的隐患，促进社会的和谐和进步，有时候尽管可能会有阵痛，但痛后可以使肌体更健康。消极的负面新闻炒作则是为了揭露问题而揭露，只关注问题本身，不综合考虑可能造成的后果，抓住一点不及其余，在为某一个群体谋取权益的同时，可能伤害更大范围、更多群体的权益。

第三，是否有利于维护党和政府的形象，维护国家和民族的利益。积极的舆论监督无论是出发点、监督的进程，还是最终效果，都始终考虑党和政府的形象，考虑到国家和民族的利益。而负面的新闻炒作，则往往不考虑事情发生的深层次原因，不考虑事情本身的国际国内背景，盲目“开炮”，一味指责，其结果往往是被敌对势力所利用，伤害党和政府的形象，损害国家和民族的利益。

总之，做到舆论监督正面效果，就是保持“舆论监督和正面宣传是统一的”，确保舆论监督的正确导向，增进共识、引领公众、黏合社会、凝聚人心、维护团结、促进稳定，否则就是扰乱视听、误导公众，甚至动摇人心、危害团结、影响稳定。