美国制造业：究竟“复兴”了没有？

曹永福

2008年国际金融危机促使美国各界反思其经济发展模式，其中制造业萎缩被认为是造成就业岗位流失和贸易失衡的重要原因。2009年12月奥巴马政府提出著名的《制造业复兴框架》，强调制造业对美国经济的重要性，从就业培训、研发、融资、基础设施、国际贸易规则、商业环境等方面提出促进制造业发展的政策倡议；之后国会通过系列议案，从财政支出、税收等方面支持制造业。

奥巴马政府的制造业复兴计划、“再工业化”问题引起美国的热烈讨论，也引起制造业大国中国的密切关注。因为中国劳动力成本的上升影响自身的制造业竞争力，媒体上也出现外资企业撤离中国的案例，一时间众说纷纭。《制造业复兴框架》提出至今已经有六年多的时间，奥巴马政府的任期即将结束，有必要全面审视美国制造业的表现，分析制造业在金融危机前后是否有明显变化。本文首先通过常用的总量指标——如产出、资产、就业、贸易等数据来考察美国制造业发展，然后分析制造业内部重点行业的表现，最后做出总结与展望。

美国制造业复兴进程的多指标评估

制造业产出/GDP，相对稳定

1980年美国制造业增加值占GDP的比重为20.5%，去工业化进程使该比重以每年0.2个百分点的速度下降，到2008年萎缩至12.3%。国际金融危机之后，制造业现价增加值/GDP渐趋稳定，2009〜2015年的均值为12.2%，上下波动幅度只有0.1〜0.2个百分点。因此从产出角度看，金融危机后制造业相对于整体经济并没有更强劲的表现，只是危机前的产出比重萎缩态势有所缓解。……