《旅行社老年旅游服务规范》将对“老年游"服务水平的提高发挥积极作用
——访山西省旅游局行业管理处处长陈少卿

● 本刊记者 赵彬花

《旅行社老年旅游服务规范》将对“老年游"服务水平的提高发挥积极作用
——访山西省旅游局行业管理处处长陈少卿

● 本刊记者 赵彬花

近日，记者从山西省旅游局了解到，我国首个“银发族参团游”国家级行业标准——《旅行社老年旅游服务规范》，简称《规范》，于2016年9月1日起实施，《规范》如何为老年旅游者出游“保驾护航”，记者采访了山西省旅游局行业管理处处长陈少卿。

记者：《规范》属于什么性质的标准。

陈少卿：根据《标准化法》及《标准化法实施条例》的规定，国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。推荐性标准是指国家鼓励企业自愿采用一类的标准。《规范》属于推荐性行业标准，国家鼓励企业采用，经营老年旅游产品的旅行社企业应该主动积极使用。

记者：《规范》出台有什么样的积极意义。

陈少卿：针对性和操作性很强的《规范》出台，使旅游业者开发老年市场有了明确方向，《规范》条款中的“应”与“不应”，“宜”与“不宜”等规定，都具有很强的指导和规范意义。《规范》出台后，网上有各种看法，尽管目前一些标准项目有操作难度，但有标准远比没有好，经营老年旅游产品的旅行社应该尽可能地执行有关项目。这情形就像当年《旅游法》出台一样，最初也有人抱怨，但两年后，大家通过实践，业界越来越认可《旅游法》的作用。老年旅游是一个很大的市场，怎么样来更好地、更优质地服务这样一个人群，我相信这个《规范》为企业提供了指导性行为清单。这会既有利于企业，又有利于老年游客，实现双赢。

记者：我国标准化体系分为推荐性和强制性标准，《规范》是作为一个行业性推荐标准出台的。旅行社不引入或不实施此标准，是否在实践中可以“免责”？

陈少卿：旅行社要具有遵守相关行业标准、规章制度的意识。对于老年旅游产品，旅行社和游客在签定合同时要细化标准项目。旅行社要履行好告知义务，告知在法律上是具有效力的。在履行合同过程中，按照《规范》明确的项目，要求旅行社“应”做的，一定要做到；“宜”做的，旅行社要抱着积极的态度创造条件努力做到。

记者：您能谈谈《规范》与《旅游法》的内在关系吗。

陈少卿：《旅游法》是一部综合法，其中虽然做出了涉及老年旅游者的原则规定，但对于老年人在旅游中如何享受便利、旅游经营者如何采取相应的安全保障措施，并没有具体规定，《规范》有效衔接旅游法，为履行旅游法涉及老年旅游者的规定提供了推荐性的、引导性的行业标准。

记者：现在老年游服务市场，与即将实施的标准所要达到的要求，还有一定的距离，如何才能破题。

陈少卿： 《规范》出台后，在执行层面尚有许多事情要做，需要各方形成合力。首先，政府部门要加强标准的推广与指导，引导旅行社积极主动地采用；其次，充分发挥行业协会的自律作用，加强对旅行社在使用标准方面的规范，形成良好的行业氛围和习惯；第三，充分利用媒体的宣传作用，引导老年人更愿意接受优质的产品和服务；第四，鼓励保险机构研究开发老年旅游保险产品，配套老年旅游服务。