推进行政审批制度改革：宁波的实践与思考

高聪颖



推进行政审批制度改革：宁波的实践与思考

高聪颖

宁波市一直致力于行政审批制度改革，目前面临着行政审批中心与各局委之间的关系处理、审批与监管如何并重等问题。因此，宁波市围绕加大削减审批事项、加强部门协调、推进整体性政府建设、创新审批方式、完善行政审批监管机制等重点工作继续推进行政审批制度改革。

行政审批；中介机构；宁波；改革

行政审批制度改革是转变政府职能的重要突破口，是提高行政效率的重要举措，是打造阳光政府的重要途径。新形势下，推进行政审批制度改革具有重要意义。作为经济发达地区的宁波自1999年开始行政审批制度改革至今，16年来在全国一路领跑，有着丰富的经验。

一、宁波行政审批制度改革现状

宁波的行政审批改革大致经历了四个阶段。一是削减审批事项、规范政府行为时期（1999-2006年）。削减审批事项825项。二是深化服务型政府建设时期（2006-2010年）。坚持“批管分离”的目标，推出行政审批职能归并改革，各行政审批职能部门按照“两集中、两到位”的要求，将审批职能向一个处室集中，并统一入驻行政审批服务中心。三是标准化建设时期（2011-2013年）。宁波市级有42个审批职能的部门根据《行政审批事项办理指南编制规则》，编制完成并发布了564个行政审批事项、1028个子项（除不经常发生暂时冻结的事项外）的办理指南。同时，文化娱乐业、汽车修理业、餐饮业、再生资源业、洗浴业、宾馆业等六个关系民生的行业联合审批标准也编制完成并发布。……