关于立案登记制实施情况的调研报告
——以湖南长沙和湖北黄石为样本

沈婷英 王若杭



关于立案登记制实施情况的调研报告
——以湖南长沙和湖北黄石为样本

沈婷英 王若杭*

立案登记制改革以来，法院对起诉的审查标准由实质审查变为形式审查，新收案件数量普遍有所增加，这对法院的承受能力和审判创新能力提出了更高要求。立案登记并非无审查，法院应当在保障当事人诉权的同时，建立公民滥诉惩戒机制。立案也并非等于登记，而是登记的一种形态。司法实践中，各地法院已发展出一套较为完整的立案登记模式，长沙地区与黄石地区的实践经验为立案登记改革提供了一个样本。

立案登记制；起诉条件；诉权保障；滥诉惩戒

立案是诉讼的第一道程序，直接关涉当事人诉之利益的实现。立案登记制已于2015年5月1日施行，新制度与此前长期实行的立案审查制有何区别、如何运作、实施过程中存在哪些问题、能否承担起保障当事人诉权的使命，这些都是实务界与学界共同关注的问题。为破解上述疑虑，更好地了解立案登记制的实施现状，作者从湖北省、湖南省各选择一个有代表性的城市的法院展开调研。

长沙市是湖南省省会，是国家“十二五”规划确定的重点开发区域、国家级综合配套改革试验区之一，下辖芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花、望城六区以及长沙县、宁乡县、浏阳市。全市两级法院现有法官及其他工作人员近1300人。

黄石市是武汉城市圈副中心城市，也是国务院批准的沿江开放城市，下辖黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、大冶市、阳新县以及黄金山经济开发区。……