河南省夏粮调研报告

河南省农业厅市场信息处　冯彦平　魏萍

河南省夏粮调研报告

河南省农业厅市场信息处冯彦平魏萍

河南省农业厅市场与经济信息处主办

一、夏粮生产情况

2016年，河南省小麦生产总体形势是：面积稳中有增，总产略有下降。据调查，2016年河南省夏粮面积预计549.2万hm2，同比增加4 万hm2，增幅0.73%。据国家统计局公布数据显示，2016年河南省夏粮总产量达347.68亿kg，同比减少3.5 亿kg，减产约1%。

2016年，河南省夏粮减产的主要原因是单产下降。小麦生长前期农业气象条件总体较上年差，小麦抽穗扬花期和灌浆期，有效光照不足，小麦灌浆受到影响。麦收期间，河南省经历4次大范围明显降水过程，造成豫中、豫东、豫北大部分地区出现小麦萌动甚至出芽现象，严重影响小麦质量。根据省粮食局检测统计，河南省有14个省辖市、7个直管县小麦不完善粒占比超过20%，全省不完善粒超过10%的总量约为135.27亿kg，占预计总产量的36.8%。其中不完善粒在10%～20%的约为85.24亿kg，占预计总产量的23.2%；不完善粒超过20%的总量约为50.03亿kg，占预计总产量的13.6%。

二、市场收购情况

河南省于6月6日全面启动小麦托市收购预案，全省确定首批收储库点959个，准备有效空仓容1 090万t。据省粮食局统计，截至7月20日，全省累计收购小麦102.4亿kg，比上年同期减少17.45 亿kg。其中：按最低收购价收购53.89亿kg，比上年同期减少8.16亿kg，平均收购价2.40元/kg，比上年同期减少0.02元/kg；按市场价收购48.51亿kg，比上年同期减少9.29亿kg，市场平均收购价2.23元/kg，比上年同期减少0.12元/kg。

三、采取的主要措施

河南省委、省政府高度重视农业发展，始终把保障国家粮食安全作为一项重要的政治任务紧抓不放。6月25—26日，河南省省长陈润儿在商丘、周口调研，要求各级各有关单位要站在战略高度，将落实小麦托市收购政策作为一项政治责任抓紧抓好，确保夏粮收购有序平稳。6月28日，河南省副省长王铁组织召开全省夏粮收购工作紧急会议，要求各级各部门清醒认识2016年夏粮收购工作所面临的严峻形势，采取积极有效措施，切实解决夏粮收购中的突出问题，做好夏粮收购工作。省粮食局等单位联合下发《关于印发河南省2016年超标小麦收购贷款贴息和筛选设备购置补贴办法的通知》（豫粮文［2016］94号），省财政安排资金6 000万元，其中，3 000万元为地方国有粮食企业配置振动清理设备，3 000万元用于加工、收储企业贴息贷款。省农发行安排100亿元对收购超标小麦的粮食购销企业及酒精、饲料、养殖、面粉等粮食加工企业提供贷款支持。中储粮河南分公司投入清理设备6 000台，追加预算3 000万元助力夏粮收购，为农民减损增收。各省辖市采取多种措施，作好政策性粮食收购宣传，安排专项资金，补贴收购企业，购买清筛设备，发动社会化收购，解决超标小麦销售问题。

四、存在的主要问题

（一）出现农民“卖粮难”的问题

一方面，由于不完善粒超标小麦数量较大，要经过两吹风、两清筛整理后才能入库，由于受场地和清筛设备的限制，整理过程相对较慢，一些库点售粮出现排队等候现象。另一方面，面粉加工企业为了不影响面粉的品质，在加工过程中只是少量掺兑一小部分不完善粒超标小麦（不完善粒控制在15%左右），因此也不敢大量收购；粮食贸易企业多不看好后市，收购谨慎。

（二）农户手中的小麦品质将会进一步下降

目前，不完善粒超标小麦大部分还在农户手中，尤其是种粮大户产量较大，而他们普遍缺乏仓库、烘干、通风等设备，存放条件较差，如果再遇到阴雨天气或存放时间过长，会加速小麦品质的进一步下降。

（三）粮农收益严重受损

粮农辛苦几个月种植的小麦在收获期的关键几天遭遇降雨，致使品质下降无法出手或价格偏低，对粮农打击较大，尤其是种粮大户受损更大，影响土地流转和粮食安全。

五、有关建议

（一）在库点审批及空仓批复上要适当放宽标准

应充分发挥现有空仓容，解决粮食收储问题。另外，中储粮收购库点要主动与种粮大户对接，上门抽样，开辟绿色通道，方便种粮大户售粮。

（二）完善农民增收支持补贴政策

一是探索多种形式的补贴方式。可以是物化补贴，也可以是以项目的形式补贴。例如，为经营主体建设田间基础设施、仓储、加工设施以及农业机械、技术补贴等。二是实行精准补贴。要实现农业现代化，就要走产业化、规模化、专业化、标准化道路，新型农业经营主体是未来现代农业发展的主力军，因此，农业补贴要在惠及所有农民的基础上，不断加大对适度规模的新型农业经营主体的扶持力度。

（三）加大优质专用小麦补贴力度

发展定单农业，对于优质专用小麦要单种、单收、单售、单储和定向拍卖，体现优质优价，推动结构调整，增加粮农收入。