政府购买服务中引入市场比较制度的思考

尹昕舟，张宪珍，蔡　懿

（1.长沙理工大学交通运输工程学院，湖南长沙 410004；2.湖南省财政科学研究所，湖南长沙 410015）

政府购买服务中引入市场比较制度的思考

尹昕舟1，张宪珍2，蔡懿2

（1.长沙理工大学交通运输工程学院，湖南长沙 410004；2.湖南省财政科学研究所，湖南长沙 410015）

政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。购买服务效率如何提高，是当前推广政府购买服务面临的重要问题，文章试图建立一个市场比较制度，从事前、事中、事后进行比较，以提高购买服务效率。

政府购买服务；市场比较制度；质量中心主义；样本库

一、政府购买服务的提出

奥斯特罗姆等人区分了公共服务的生产与提供两个概念，指明政府提供的部分公共服务，可以由私人部门生产，为革新公共服务的供给方式提供了理论支持［1］。Ferris和Graddy认为，政府购买对成本的节省可以在规模经济、劳动实践的部门差异、供应商之间的竞争性这三个方面得到解释［2］。政府以购买服务方式代替政府直接生产并且提供公共服务的出发点在于政府购买服务有更高的效率。政府购买服务的效率指的是政府购买服务的投入产出之比率。它表现为在购买服务产出既定的条件下，政府的投入尽可能减少；或者在政府购买服务投入既定的条件下，服务产出量尽可能增大。……