我国环境监测制度存在的问题及对策

我国环境监测制度存在的问题及对策

随着科学技术的发展，人类在利用环境资源和改造环境的同时也对生态环境造成了不良影响，环境污染、生态恶化、资源匮乏等环境保护问题已成为世界各国共同关注的焦点。大量资源被人类过渡开发，使得人们的生存环境不断恶化，所以保护环境已成为人们的共识。为了保护好生态环境，各国都应该制定出相应的环境监测法律制度，以保障环境保护工作的有序落实。

环境监测；制度；问题和策略

近年来，各地环境污染的问题日益严重，因环境污染造成的各类案件数量不断上升，因此，加强环境保护工作，建立和完善环境监测制度和环境保护法律法规，从严治理环境迫在眉睫。在当前形势下，如果环境监测制度不完善，环境监测和环境保护工作就会处于被动的局面。各地应采取有力措施，加大立法和执法力度，提高环境监测水平，完善环境监测监管体系，保障环境监测在环境保护工作中发挥重要的作用。

1　当前环境监测工作中存在的问题

我国政府在发展经济的同时，也在加强对环境的监测和治理工作，虽然目前环境监测工作还不很成熟，但也取得了很大的成绩。在实际工作中，我国的环境监测还是以常规工作、常规监测为主，随着现代信息技术的发展，在环境监测过程中应用了自动监测技术和监测系统，有效地扩大了环境监测的区域，在环境监测站的设置上基本上是以县级为单位进行设置，并具有50多万人的环境监测队伍。但是，许多地方环境监测的软硬件条件仍不具备，在实际监测工作中还存在不少的问题。

1.1环境监测法律法规不健全。我国颁布了很多有关环境保护的法律法规，但是，在这些法律法规中，却没有一部是专门针对环境监测工作的，这就使得我国的环境监测工作无法可依，导致在实际工作中容易出现各种各样的问题，缺乏专业性和针对性，严重影响了环境监测工作的有序展开。现在执行的关于环境监测的法律是国家环保局在2007年颁布实施的 《环境监测管理方法》，这个管理方法的内容与当前的环境形势脱节，已不能满足当前环境监测的发展要求。因此，在当前的形势下，急需有一部关于环境监测方面的明确的法律，以此来指导当前环境监测工作的落实。目前，在经济发展过程中，由于各地环保标准不明确，各项制度不完善，容易导致地方企业在处理环保问题上“打擦边球”，钻法律空子，不利于环境监测工作的顺利开展。所以，只有完善的环境监测制度，才能防微杜渐，防患于未然，将环境监测工作做细、做实。

1.2各地环境监测标准和方法不统一。在我国，除了国家环境监测局外，对环境进行监测的部门还有很多，例如农业部、水利部、科技部等，下面还有环保局等很多的单位，从这些方面也可以看出环境监测工作的重要性。虽然，这些部门都在进行着有关环境监测的工作，但环境监测总体工作是处于一个多头管理的体制中，各部门都有自己的监测方法和监测标准，相互之间并没有进行过统一和整合，这就造成国家环境监测局最终得到的有关环境监测的数据不统一，这给环境监测的研究和分析带来了一定的难度。

1.3环境监测的资金投入不足。环境监测工作是一项长期的利国利民的工作，它的效益在短期内是看不到的，然而地方各级政府都是在能看到政绩的方面投入较大，因此，地方环境监测单位的资金投入是严重不足的，有的环境监测局十几年来根本就没有进行过设备的更新和更换，特别是硬件设备跟不上环保形势的发展要求。目前，环境监测工作在数据监控和采集上很大程度依靠先进的仪器和设备，一个环境保护单位如果没有先进的仪器设备，即使有掌握先进技术的人才也是没有办法落实好监测工作的。而现在，环境监测的先进设备造价高昂，政府部门如果没有必要和充足的资金支持，地方环境监测部门大多力不从心，就难以实现监测设施和设备的更新完善，只能使用一些老化的设备，直接影响到环境监测工作的质量和效率，导致监管工作难以到位。有的环境监测部门为了地方政绩，上报环境监测结果时弄虚作假，给环境监测的研究和分析造成人为的困难，使研究和分析的环境监测数据失去可参考性。

2　应对措施

2.1通过立法提高环境监测的地位。当前，环境问题已成为制约经济发展的一个重要问题，要想解决环境保护中出现的各种问题，必须从严治理，从完善各项制度上抓起。因此，我国应尽快建立相关的法律法规，完善环境监测工作制度建设，使环境监测工作有法可依、有法可执，进一步规范行业行为，将环境监测工作提高一个档次，使环境监测工作为环境保护提供强有力的支持。

2.2将环境监测的标准和方式进行统一。应加快制定统一的环境监测标准，使各地的环境监测工作标准化、统一化，并积极参考国际标准，这样才能使我国的环境监测工作逐步走向规范化。现在，我国使用的标准与国际标准还没有正式接轨，这样也影响了我国环境监测工作的顺利展开。因此，今后一个时期内，要加强对国际环境保护制度的研究，结合我国国情，制定监测标准，不断加快环境监测与国际的接轨。

2.3加大环境监测资金投入力度。地方各级环境监测站是开展环境监测工作的最基层部门，是环境监测数据采集的主要承担者，数据采集工作量大，时效性强，应用现代先进的科学仪器能为监测工作带来很大的便利，可以提高监测的准确性和时效性。因此，地方政府部门要积极改变观念，加大环境监测资金的投入力度，改善环境监测机构办公条件，提高监测标准，扩大监测范围；在条件允许的情况下，可以考虑通过引进市场机制，来强化环境监测工作的进行。同时，要建立严格的监督管理部门，保证环境监测第一手资料的真实性和准确性，使环境监测工作为环境保护分析和研究提供重要的依据。

总的说来，当前环境保护工作已成为各级政府普遍关注的问题，而环境监测作为环境保护工作的前沿阵地，在环境保护工作中正发挥着越来越重要的作用。环境监测是事关国计民生的大事，建立和完善我国的环境监测体系，更好的完善我国的环保政策，提升我国环境监测水平，不仅是我国环境保护工作的必然趋势，也是履行国际间合作交流的一件大事。我国是一个发展中国家，各项工作正处于起步阶段，人们保护环境的意识还不够强烈，在发展经济过程中还存在着以牺牲环境为代价的盲目性。因此，各级部门应不断加强大众环保意识宣传教育，提升全民环保素质。环保监测部门要加大监测执法力度，从严落实，还人们一片碧水蓝天，还人们一个生态家园。

［1］李得名.论我国如何提高环境监测整体水平［J］.科技与生活，2010（12）：38～41.

［2］夏新，刘伟.中国环境监测质量管理体系之我见［J］.中国环境监测，2007（01）：3～5.

［3］刘卫先.我国现行环境监测体制述评 ［J］.中国环境监测，2009（03）：5～10.

063200河北省唐山市曹妃甸区环境保护局 常恩海