国开行云南省分行多措并举推进精准扶贫

脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，打赢脱贫攻坚战是全党的重大政治任务。国家开发银行云南省分行（以下简称“云南分行”）一直以来将支持云南脱贫攻坚作为全行当前和今后一个时期服务国家战略的重要使命和政治担当，通过创造性地开展了大量金融扶贫工作，形成了卓有成效的阶段性成果。

构建金融扶贫保障机制

2015年以来，云南分行主动邀请总行有关部门多批次赴云南调研，了解云南省脱贫攻坚实际情况，于2015年9月成功推动总行将云南作为扶贫试点的6个省区之一。

2016年5月，云南分行力促总行胡怀邦董事长赴滇与省委省政府主要领导召开高层联席会议，推动总行与云南省政府签订《开发性金融支持云南省脱贫攻坚合作备忘录》，双方就开展医疗卫生、教育扶贫专项贷款合作达成一致意见，为支持云南脱贫攻坚进一步夯实了基础。同时，云南分行与省交通厅、省水利厅和省教育厅分别签署专项合作协议。云南分行以此为契机，继续深化银政合作关系，通过加强在专项建设基金、脱贫攻坚（含职业教育、医疗卫生等专项合作）、“五网”建设、棚户区改造、园区建设、全域旅游等方面的合作，助力云南全面建成小康社会。

创新支持农村危房改造

2015年，根据云南省扶贫攻坚的现实需要，云南分行争取到总行在全国唯一对云南提供每年30亿元，5年150亿元的农村危房改造贷款政策支持。云南分行积极与省住房与城乡建设厅等省级部门协同配合，已实现对农村危房改造（基础设施部分）承诺贷款50亿元，预计将支持全省2500个示范村建设。目前，云南分行已先期实现贷款发放8.6亿元，支持了保山、临沧、大理、普洱等13个州市，102个县430个示范村的贫困农村基础设施改造。

支持贫困地区基础设施建设

多年来，云南分行对云南省贫困地区的交通网络、安全饮水、能源保障等“五大基础设施网络”项目累计发放贷款超过1100亿元，并与省级相关部门积极配合，全力争取到大额专项建设基金，数额居全国前列，努力破解贫困群众“难在路上、困在水上、缺在电上”的问题，致力于改善贫困群众生活条件，增加区域发展支撑能力。

大力推进易地扶贫搬迁工作

今年4月，云南分行通过采取“易地扶贫搬迁到省”的方式，落实“省负总责”的要求，以省级扶贫投融资主体为贷款对象，采用“省级统贷、整体承诺、分县核准、分笔签约”模式，向省扶投公司全额承诺贷款227.5亿元（中央贴息贷款），支持全省65万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。按照云南省委省政府的工作要求，倒排进度计划，云南分行于8月24日，第一时间率先实现贷款发放36.75亿元。

突出产业扶贫在贫困群众增收中的根本性作用

云南分行立足贫困地区资源禀赋，以特色产业为抓手，采取“产业扶贫到村（户）”的方式，通过省级农业龙头企业统贷、“龙头企业+农户” “市场化运作+政府增信”等多种模式，推进贫困地区“一县一特、一乡一业、一村一品”产业培育，着力满足云南省产业扶贫金融需求；此外，还通过专项建设基金支持了云冠牌冰糖橙（褚橙）农业产业化建设项目、龙陵县云南品斛堂石斛产业化项目等一批带动贫困人口精准脱贫的产业化项目。

着力支持教育扶贫

近年来，云南分行按照“应贷尽贷”的原则，支持贫困地区学生走进大学校园，享有教育公平，让贫困学生有机会走出贫困，改变命运，进而反哺乡梓，改变乡村贫困的局面。在金融系统中唯一坚持向全省贫困大学生家庭发放助学贷款近40亿元，精准支持省内贫困大学生64.8万人次，做到了州市、县区、省内高校全覆盖。特别是2015年以来，云南分行加大对云南省4个集中连片特困地区及国家级贫困县助学贷款的发放力度，全年累计发放贷款8.84亿元，支持贫困学生13.7万人（其中80%以上贷款用于支持73个国家级贫困县贫困学生）。

为确保省内贫困生能申请贷款顺利入学，云南分行与省教育厅在原计划规模基础上及时追加贷款规模1万人，计划2016年下达规模17万人，涉及贷款规模11.7亿元。

加强对教育、卫生扶贫项目的支持力度

今年5月，省领导在双方高层联席会议上提出希望开行对云南省提供职业教育扶贫专项贷款，重点支持全省职业教育项目建设；提供卫生扶贫专项贷款，重点支持全省县级公立医院、特色医院项目建设，并签署了《开发性金融支持云南省教育事业发展战略合作协议》。6月，云南分行与省卫计委补充签署了《开发性金融支持云南省医疗卫生扶贫合作协议》。云南分行第一时间与省发改委、财政厅、教育厅、卫计委等主管部门沟通联系，积极落实高层联席会议精神，多次向总行领导和有关部门进行汇报协调，不断优化贷款方案，全力推动实现项目落地，把好事办成办好。

精选干部到州市挂职推动脱贫攻坚

扶贫工作与其他工作相比，一个重要的特点是必须倾注真挚的感情，真正把贫困老百姓作为自己必须履行责任的衣食父母。云南分行精选了19名业务骨干（相当于全行人数的1/10）作为金融扶贫专员赴各州市交流挂职，将金融扶贫专员作为政府和开行之间的联络员、当地脱贫攻坚的参谋员和金融知识的宣传员，为贫困地区打赢脱贫攻坚战提供融智支持。