云南省农行积极推进金融精准扶贫工作

2016年，云南农行认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，按照云南省委、省政府扶贫工作的安排部署，认真履行好农行金融扶贫的社会责任，积极推进金融精准扶贫工作。

坚定金融扶贫决心，加大投放助脱贫

云南农行为深入贯彻中央、省委省政府和农总行的扶贫攻坚战略部署，按照“站在高点、明确重点、突出特点、做出亮点”的工作思路，用情用心用力落实“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，切实加大对扶贫信贷投放力度，持续提升金融扶贫服务能力。今年年初专题召开了金融扶贫工作推进视频会，在总结“十二五”期间扶贫工作成绩的基础上，对“十三五”时期的金融扶贫工作进行了全面安排和部署，制定下发了《关于做好“十三五”时期金融扶贫工作的意见》，明确了发展目标和工作重点，突出“十个支持”，确保云南农行“十三五”期间，对88个扶贫重点县贷款投放平均增速高于全行平均水平3个百分点以上，力争5年累计投放贷款3000亿元。2016年1-6月云南农行向88个扶贫重点县投放贷款214.04亿元，贷款余额939.71亿元，增幅3.62%，高于全行0.57个百分点，贷款增速始终保持高于全行平均水平，充分体现了农行对金融扶贫工作的重视程度和决心。

围绕重点发展区域，制定措施助脱贫

一是制定了《关于助推首批脱贫摘帽县金融扶贫工作的意见》等一系列对接精准扶贫工作的实施意见，明确任务，落实责任，完善服务机制和服务政策，精准施策、精准发力，全力抓好精准扶贫工作。二是立足于重大基础设施建设、高原特色农业、重点工业园区、特色旅游资源、商贸流通产业、新型城镇化、农田水利、重要民生工程、大型生态工程、革命老区和民族地区等重点领域，紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”，找准金融扶贫的切入点和支持重点。三是下发了《关于进一步加强扶贫小额信贷工作的通知》，要求各级行积极参与当地扶贫小额信贷投放工作，在摸清当地建档立卡贫困农户情况基础上，根据当地政府部门精准扶贫工作安排和规划，结合我行乡镇网点布局及自身服务能力，加大符合贷款条件的建档立卡贫困农户信贷投放力度。四是积极搭建政府增信机制下的扶贫贷款发放模式：一种是“政府风险补偿金+建档立卡贫困户”模式；另一种是“政府风险补偿金+公司+农户”模式；第三种是“政府风险补偿金+公司（专业合作社）”模式。目前主要在大理、曲靖、楚雄、普洱等地州实施，到年底，大理州农行预计要投放5亿元，曲靖会泽农行投放1亿元政府增信机制下的小额扶贫贴息贷款。

加大扶贫产品推广，创新产品助脱贫

围绕“强农、富农、惠农”三条主线，针对扶贫不同产业、不同客户开展产品精准创新，该行已推出了一批接地气、适应性强的“县域政府购买服务融资业务”“农村土地经营权抵押贷款”和“准公益性小水电贷款”等一批区域性特色金融扶贫好产品。截至2016年6月末，云南农行已有7个二级分行开展了准公益性小水电贷款业务，实现了贷款投放14100万元，其中第一笔贷款1500万元成功投放于国家级贫困县的洱源宇龙发电有限公司源安邑电站建设；已有9家县支行可以开展农村土地经营权抵押贷款试点工作，在洱源县、砚山县、景谷县3家县支行对5户农户发放了469.5万元贷款，当年新增250万元，贷款余额438.57万元；“县域政府购买服务融资业务”全行已通过审批的项目3个，审批金额17亿元，其中2亿元投放于扶贫地区——永胜县大安油路改扩建及23条建制村与建制村连接公路硬化项目政府购买服务项目；进入审批流程项目2个，涉及金额4亿元，其中2亿元投放于扶贫地区——国道214线洱源县城至大理市上关段改造工程（洱源巡检至右所沙坝段）政府购买服务项目。同时，抓住农总行把“三农”产品创新授权扩大到一级分行的有力时机，加大了对“三农”产品的创新力度，上半年已创新了“七彩云南·烟农订单融资贷款”“七彩云南·烟草援建水源工程贷款”“七彩云南·脱贫贷款”“七彩云南·移民安置补偿资金担保贷款”等一系列“七彩云南·扶贫贷款产品”，下半年将推出“七彩云南·农合扶贫贷款”“七彩云南·普洱茶贷款”。截至2016年6月末，已成功投放烟农订单融资贷款2789.5万元；七彩云南系列产品目前正在备案或报备农总行，待审批后投入使用。

做好基础金融服务，拓宽渠道助脱贫

云南农行以推广普惠金融为主题，大力开展金融知识进村入社区活动，向贫困县农民普及金融知识，拓宽服务渠道，优化物理网点布局，在重点乡镇增设自助银行和金融便利店。在贫困地区优先推进“金穗惠农通”工程，发挥服务点效能。全省服务点总数14532个，其中扶贫开发重点县服务点10973个，占全省总数的75.5%。扶贫开发工作重点县服务点1—6月共发生金融性交易193.24万笔，金额33亿元，月均点均交易量比去年同期提升11.8笔。6月末，国家扶贫开发工作重点县电子机具布放总量23081台，行政村覆盖率67.98%，目前正在加快布放速度，力争年内实现行政村覆盖率100%的目标。在扶贫开发工作重点县办理228项涉农代理业务，账户资金余额30.42亿元。健全自助银行、网络金融、移动金融、电商金融等在线金融服务体系，探索创新“互联网+扶贫”模式，构建互联网金融服务“三农”平台。在永德上线了全省首家“E农管家”，正在向全省推广。

健全金融扶贫机制，强化保障助脱贫

各级行成立了由行长任组长的金融扶贫领导小组，设立了专门的扶贫团队，对88个扶贫重点县逐县研究制定了专项金融服务方案，加大扶贫地区的资源倾斜力度，为扶贫地区专门配置了信贷规模和经济资本，加大了费用、固定资产等资源投入，实施了差异化的人员招聘和培训政策，确保了贫困地区金融服务能力不断提升。下一步，云南农行将发挥好各级行扶贫领导小组作用，制定金融扶贫具体规划和时间进度，根据职责分工，逐项落实责任单位、责任人和时间进度。各级行将继续做好扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，分批派出业务骨干深入挂钩扶贫点开展驻村帮扶，确保“挂包帮、转走访”做出成效、做出特色、做出亮点。