对辽宁省工业结构的综合评价及对策建议

【摘要】辽宁省曾被誉为“共和国的装备部”，多年来形成了以钢铁、石化、机械等重工业为主的产业结构，但这样的产业结构，对资源能源消耗较高，对本省投入产出效益有限。加之近几年爆发国际性金融危机，相关产品市场萎缩，使得辽宁省工业发展困难重重。实践告诉我们，只有推进工业结构调整和优化升级，大力发展产出附加值大、技术含量高、综合牵动力强、资源能源消耗低、环境污染少的高新技术产业，才能进一步提高工业生产效率和经济效益，加快转变我省经济发展方式。

【关键词】工业结构 特点 对策建议

有关于工业结构的研究早已在国内外形成了比较系统的理论基础，随着时代的发展，工业结构的理论在实践的过程中不断得以应用，也使其得到不断地发展和完善。工业的发展环境和自身特点在瞬息万变的世界也不断发生着改变。工业增长的模式也在经济全球化和信息化过程中不断的发生变化。纵观经济发展的历史，一个国家的经济发展的过程，不仅仅是经济总量不断增长，产业结构也在发生着演变。

党的十六大报告中提出，“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造。”在这种有利的政策环境下，为了使辽宁省经济增长的质量得到提高，必须从结构调整和机制转换入手，通过结构的优化升级，构造新的产业发展布局，提升产业层次，把产业结构调整贯穿于全过程，从根本上推动辽宁省经济的发展。

一、对辽宁省工业结构的综合评价

（一）外延扩大，内涵发展不足

在辽宁省工业发展中，规模、效益和市场是三个决定性因素，而规模因子的方差贡献率最高，对辽宁省工业发展起主要作用。相对而言，效益和市场因素对辽宁省工业发展的影响较小。这反映了辽宁省工业发展以规模的外延为主要特征，而市场扩大方面的内涵发展还明显不足。

（二）大部分工业行业的规模需要扩大

辽宁省工业经济效益较高的工业主要集中在烟草制品业和黑色金属矿采选业等行业，其他大部分工业行业的经济效益水平较低，总量规模小的行业往往具有较好的经济效益。对于这些经济效益好，规模却小的工业行业业，需要加大投入，合理扩大规模，促进其良好发展。

（三）大部分工业产品的市场需要开拓

炼焦及核燃料加工业、烟草制品业、石油加工、黑色金属压延及冶炼加工业、通信设备、工艺品及其他制造业、燃气生产和供应业、交通运输设备制造业、计算机及其他电子设备制造业、造纸及纸制品也、文教体育用品制造业在辽宁省工业行业中具有较好的销售情况，而其他行业的市场有待进一步开发。

（四）大部分工业行业仍然需要依靠自然资源

辽宁省工业行业结构表现出了明显的单一性，辽宁省工业产业从总体来说仍然以机器制造业和煤铁工业为主，仍然过分依赖于自然资源。

（五）工业产业内部发展不协调

辽宁省工业在规模、市场、效益之间的发展上不平衡的特点更为突出，辽宁省工业的发展更多表现为规模、市场、效益之间的不平衡。

二、一些调整和优化辽宁省工业结构的建议

日益加深的全球经济一体化，不仅影响着世界经济的发展进程，也直接、间接影响着辽宁省及东北老工业基地经济的发展与成长。任何国家和地区的发展都无法脱离世界经济的大竞争和大循环，产业结构的转换与调整已成为全球经济增长的主题。中国入世的过渡期已经结束，开放的辽宁省经济不可避免面临跨国集团、国内重点企业的强大竞争。

随着国际上科技革命日益加深，经济发展主要依托于信息资源的占有、配置、生产和运用，综合竞争力将更加倚重于科技进步和创新。信息化就像一把双刃剑，可以推进辽宁省经济实现跨越式发展，也有可能加大辽宁省与发达国家和地区的数字鸿沟。

世界制造业向中国转移、国际产业结构大调整，为辽宁省石化、食品、医药等行业和高新技术产业转移提供了新的机遇，为辽宁省加快调整产业结构提供了条件。同时，国内其他省市也在积极同辽宁省争夺国际制造业转移的机遇。

鉴于辽宁省进行工业结构的战略性调整策略以及工业发展的自身特点，针对上述辽宁省工业行业的效益、市场、规模的不平衡点，提出建议如下：

（一）按可持续发展的目标逐步提升工业结构，大力发展循环经济

大力发展循环经济，走新型工业化道路，推进辽宁省工业结构调整和优化升级，是振兴辽宁老工业基地的主要任务，是建设国家新型产业基地的当务之急。当前，只有加快推进工业结构调整和优化升级，加快发展符合时代要求的战略性新兴产业，积极构筑符合市场经济规律的现代产业体系，才能充分发挥自有核心竞争力的优势，进一步集聚我省创新资源，不断提升辽宁省经济的综合竞争力。

根据产业类型的不同，将产业链在横向和纵向上进行拓展，一方面增加资源的附加值，在原有产业链的基础上提高产品的加工深度，另一方面向具有一定的比较优势的产业领域拓展，与产业基础技术相通，从而带动区域产业的转型和经济的可持续发展。既要立足当前，千方百计做大经济总量规模，扩大投资、消费需求，又要着眼长远，推进重大项目的引进、落地、建设和储备工作，实施一批事关持续发展的重大项目，实现由中低端规模扩张向高质量增长转变，提高产业丰厚度。

（二）培育和壮大支柱产业，合理选择布局主导优势产业

要积极培育以黑色金属冶炼及压延加工业为首的冶金工业、以通用设备制造业为首的机械制造工业、以石油加工、炼焦及核燃料加工业为首的石化工业，积极打造产业集群。要以核心企业主要产品为重点，发展壮大一批配套企业，围绕这些企业实施产业链互动发展战略，实施同步技术改造、同步开发、加快相关配套产业的发展，从而打造新型产业链，推进辽宁省工业得到进一步的发展。

在积极扶持支柱产业的同时，加快推进国有大企业的行业骨干企业的战略性重组和股权多元化改革，充分发挥国有骨干企业的中坚和带动作用。发展壮大一批具有国际竞争力的跨国集团公司，特别是做强一批代表辽宁工业新形象的大型企业集团。创造平等使用生产要素、公平参与市场竞争的体制环境，加快实施民营经济腾飞计划，促进民营经济加快转型和发展壮大。

（三）加速支柱行业的技术进步和人力资本开发，利用新技术改造传统产业

冶金、石化和机械制造技术大多体现在设备和专利中，此类工业在发达国家已经进入成熟期，我们完全可以通过集中资金通过购买其关键设备或者专利的途径来完成技术更新，使劳动生产率得到提高，获得更好的经济效益。没有必要自己从头高开发，可以通过合资方式来引进发达国家的先进技术，对这些技术关键是如何模仿和改进、消化和吸收的问题。因此，政府要鼓励引进先进设备和技术专利。例如，鼓励科研机构与企业联合，支持国内企业复制和自己开发关键技术设备。

技术进步不仅体现在新设备和专利上，而且也体现在应用技术的过程中。因此，现场工人和技术人员对技术的操作能力也显得十分重要。在内部的分配政策上企业应向这些职工倾斜，提高其掌握新技术的自觉性和主动性，使新技术发挥更大作用。

参考文献

[1]卢文岱.SPSS统计分析[M].北京：电子工业出版社.2010.

[2]苏东水.产业经济学[M].北京：高等教育出版社.2010.8

[3]辽宁省统计局.辽宁统计年鉴—2011.[M].北京：中国统计出版社.2011.

作者简介：张继哲（1961-），男，汉族，辽宁沈阳人，任职于沈阳广播电视大学财经学院，研究方向：统计学。