论法院改革中法院院长的角色定位
——兼议法官队伍去行政化

夏正林

论法院改革中法院院长的角色定位
——兼议法官队伍去行政化

夏正林*

内容提要：本轮法院改革通过推行员额制，实行主审法官责任制，突出了法官的中心地位，并试图通过省管制来减少地方的干预，保障上述理念的实现，这显然是一套逻辑严谨的来自顶层设计的法院改革理念。但传统上，法官队伍的行政化所造成的认知上的错位和利益机制的固化，给本轮法院改革方案的推行带来了很大的困难，决定了法院改革需要结合实践逐步推行，而不能操之过急。本文试从法院院长的角色定位的角度来阐述这些措施在改革过程中的问题和策略。

法院院长员额制省统管制去行政化

最高人民法院于2015年2月26日发布了 《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要 （2014-2018）》，标志着新的一轮法院改革的全面开始。该纲要根据党的十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出的 “要加强法治工作队伍建设，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系”的要求，规定主审法官责任制，本着“谁审理，谁裁判，谁负责”的原则，把审判的权力还给法官。同时，为保证和体现主审法院责任制，在法院内部通过实行员额制，并大幅提高法官的待遇，突出法官在法院中的中心地位，着力推进法官队伍的正规化、专业化、职业化来保障其审判权的行使；……