地方政府应对群体性突发事件能力问题研究

孙义鹏　李斌

一、引言

改革开放以来，经过30余年的发展，一方面，我国综合实力迅速增强，国际地位日益提升，人民的生活水平逐步提高；另一方面，由于社会转型加速，导致社会矛盾加剧，群体性突发事件就是社会矛盾的表现形式之一。自20世纪90年代以来，我国群体性突发事件急剧增加，由1993年的9000起迅速增加到2011年的18万多起，年均增长率达到18.4%，典型的如贵州瓮安事件、湖北石首事件和四川广安邻水事件。群体性突发事件的频发及其带来的严重后果给基层政府的应对与治理能力带了严峻考验，引起了国内外学者的广泛关注。

国内外研究极大丰富了对群体性突发事件的认知，对于政府应对群体性事件具有极大裨益。然而，这些研究对于地方政府应对群体事件的能力研究相对不足，现实意义有所欠缺。基于此，本文将通过梳理相关文献，并以四川广安邻水事件为例，探究因利益纠纷引起的群体行为，并研究地方政府处理群体性事件的应对能力问题。

二、群体性突发事件频发的原因

群体性突发事件已成为当前危害社会稳定的主要形式之一，深入了解群体性突发事件的原因，有利于我们把握其形式和特点，认清其本质，进而更好地预防与应对群体性突发事件。本文以四川广安邻水事件为例，分析群体性突发事件频发的原因。

2015年5月16日，为表达达渝城际铁路过境邻水的诉求，邻水县部分群众自发聚集在县城。随后聚集群众和民警开始长时间对峙。……