释放从严治党最强音

佟静 韩琳

十八届六中全会表明党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，开创党的建设新格局，也将“四个全面”战略布局更加系统地提升到新境界。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于10月24日至27日在京召开。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》三个文件，高度评价全面从严治党取得的成就，强调新形势下加强和规范党内政治生活。全会成果丰富，意义重大。全会结束后发布的《公报》集中反映了这次全会的重要成果。为更好地理解和学习全会《公报》，理解全会精神，本刊特约记者邀请中共中央党校著名教授谢春涛对全会《公报》进行解读。

记者：在您看来，十八届六中全会发表的《公报》有哪些突出的内容和新的表述？

谢春涛：十八大以来，“党的建设”被提到前所未有的高度，各项制度尤其是党内规章制度体系不断完善，党员作风明显改观，反腐败取得了压倒性胜利。六中全会的主题是“全面从严治党”，一是制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，二是修订了《中国共产党党内监督条例》。一方面立规矩，立准则；另一方面加强监督，建立健全我们党内的监督体系。我认为这次全会将两个方面的成果结合得非常好，既是经验总结，又是全面部署，这标志着党中央“四个全面”的战略布局总体框架逐步完善。

同时，《公报》中出现“以习近平同志为核心的党中央”这一提法，专门强调集中统一领导、领导核心至关重要。我也注意到各方都非常认同，可以说水到渠成，众望所归。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在管党治党、改革、法治、经济、外交、国防等方面取得的成就，不仅得到了党内外的高度认同，也得到了国际社会的广泛好评。

记者：党的十八届三中、四中、五中全会分别就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行专题研究，全面从严治党则是最后一个“全面”。那么，全面从严治党跟前面三个“全面”是什么关系？

谢春涛：我们可以看出，四次全会正好对应了习近平总书记“四个全面”的战略布局。我认为最后的这个“全面”是推动前面三个“全面”的。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义的领导核心，全面建成小康社会、全面依法治国靠谁去推动？显然靠中国共产党，而中国共产党的状况如何直接取决于党建工作做得怎么样。所以，不少人认为，党建虽然排在“四个全面”当中的第四位，但其重要性是第一位的。如果这第四个“全面”做不好，前面的“全面”也就失去了保障。

记者：十八大以来，中央一直强调要加强“党的建设”。习近平总书记强调全面从严治党，具体是针对哪些问题、党中央有哪些举措？

谢春涛：我们党历来重视加强党的建设，这可以说是党的优良传统，也是一大优势。虽然过去没有提“全面从严治党”，但党的建设尤其是战争年代，不可谓不严。像官僚主义、脱离群众这些问题，在执政以后会表现得更为突出。另一方面，改革开放以来，由于环境的变化，我们面临着长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这四大考验。党的建设也出现了一些新的情况。面对这些不解决不行的问题，习近平总书记高度重视，正是因为环境变化产生了这些新的问题。

十八大以来，习近平总书记特别强调全面从严治党，是因为它有着鲜明的针对性，就是因为党内作风的问题、腐败的问题比较严重。第一是因为他知道党建的极端重要性，“打铁还需自身硬”，就这个意思。第二就是看清了党建存在问题的严重性。像“四风”问题，包括腐败，显然过去都很严重了。习近平总书记在新一届政治局常委见面会上，就讲了党建面临的问题。上来就抓党的作风，通过“八项规定”，接着反腐败，而且越抓越严，措施越来越有力，举措也越来越全面。

同时值得注意的就是，这几年党内法规建设的力度很大，总书记强调思想建党要和制度治党相结合，制定了一系列的党内法规。据统计，现在新修订的、新制定的已经有五十几部了。总书记总结过，过去我们党的问题就在于失之于宽、失之于松、失之于软。有些方面有规矩没有得到很好执行，有些方面的规矩可能时间比较长了，过时了，不管用了。还有一些，可能我们有些规矩没制定出来。所以，我觉得这次制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》非常及时。同时通过修订《中国共产党党内监督条例》，进一步把强化党内监督落到实处。十八大以来，党的建设可以说是标本兼治。而今天很多举措，我认为更多的是治本之策。

记者：有人说，腐败的根源在于对于权力缺乏约束。“把权力关进制度的笼子”，十八大以来主要做了哪些工作？

谢春涛：党的建设是一项系统工程。全面从严治党，思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设，五个方面都要从严抓。当今反腐败的力度之大，从落马官员的数量、级别和受惩处的力度上都可以看出来。但是如果就腐败反腐败，腐败也是反不好的。我们需要的是标本兼治，不光是惩处。

比如说思想建设，习近平总书记认为这是个“补钙”的问题。那些因为腐败而出问题的领导干部不就是“缺钙”吗？就是丧失理想信念。作风建设关系党的形象、党群关系，当然要严抓、长抓。十八大以来，中央多次强调制度建设，就是思想建党和制度治党相结合。制度建设就是总书记说的“把权力关进制度的笼子”，包括约束权力、监督干部，还包括在选拔干部上的一系列措施。从政府层面推行简政放权、政务公开，都能有效防止权力的滥用。另外就是通过巡视、派驻纪检组等加强党内监督。

除了党内监督外，还有群众监督。“四风”问题也好，腐败也好，鼓励群众举报是其中一个有效方法。中纪委的手机举报客户端，每一分半钟就会收到一个举报。只要实名举报，有图有真相，就有回应。所以说“笼子”的覆盖面是很宽的。通过各种方式使掌握权力的人明白，权力不能滥用，否则就会付出代价。