供给侧结构性改革的核心是政府改革

汪玉凯

最近，国务院批转了国家发改委制定的2016年深化经济体制改革重点工作的指导意见，其中对转变政府职能、深化行政体制改革提出了一系列新的部署和举措。概括起来说，就是继续围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，整体推进，这也可以说是今年行政改革的重中之重。

一、要准确评价行政改革的成效

从2013年本届政府成立以来，始终把简政放权、深化行政审批制度改革放在突出地位，强调要壮士断腕，伤筋动骨。据资料显示，到目前为止，仅国务院就取消下放了800多项行政审批事项，没有法律依据的非行政许可审批已全部废止。与此同时，还对部门设立的各类资质、检验、认证以及行政事业性收费等事项进行了改革。在简化、降低入口管理的同时，进一步加大事中事后的监管，并把优化服务、提高为企业、公众办事服务的水平等，放在了突出的位置，不断强化。应该说，这一改革的总体思路清晰，对症下药，有很强的针对性，极大地促进了政府职能的转变，改变了政府的治理方式，对释放市场活力、社会活力，产生了积极影响。

当然，这项改革成效的最终检验者，应该说不是政府自身，而是广大老百姓、企业等市场主体。从目前的实际状况看，不论是企业还老百姓感受还不是十分明显，这也说明进一步加大“简政放权、放管结合、优化服务”改革力度，依然很紧迫，对此我们要有清晰的认识。

二、“放、管、服”改革仍是今年行政改革的重点

按照发改委对2016年经济体制改革重点工作的部署，属于行政改革层面的主要涉及八个方面的内容：