“人去哪儿了”考问的是协调发展

易艳刚

只有拥有更宽广的视野和胸怀，摈弃“一亩三分地”思维，着力实现协调发展，才能让大中小城和乡村都成为生机勃勃的美好家园。

随着北上广相继提出人口控制和疏解的政策，这些城市隐现“人口拐点”的信号。据报道，北京已出现核心区人口减少趋势，上海外来常住人口首次出现负增长，广州则出现了人口增速阶段性放缓迹象。从数据来看，人口控制取得了显著成效。但对于这种变化趋势，我们需要有更深入的评估与思考。

事实上，中国城市化进程中面临的很多问题，在其他国家同样存在。城镇化初、中期，人口向大城市集聚是一个必然过程。在中国，以北上广为代表的特大城市确已逼近资源、环境承载能力的极限，加强人口控制和疏解是非常现实的议题。但一些发达国家城市的发展经验也证明，避免资源和机会过度集中在少数特大城市，是避免人口过度集中在少数特大城市的前提。

在欧美发达国家，就有不少特色小城、魅力小镇，比如世界知名的哈佛、耶鲁和剑桥、牛津等大学，都不在大都市。相应地，很多人宁愿住在小城市，就是因为在小城市也能享受到与大城市相同的公共服务，甚至幸福指数更高、生活压力更小。

十八大以来，党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实际上也给中国城市发展指明了方向——超大城市的人口疏解，根本出路在协调发展。如果能实现协调发展，让生活在中小城市、广大乡村的人，都享有人生出彩、实现幸福的机会，或许无需用行政手段，就能实现超大城市人口的自然疏解，城乡活力也将同步提升。……