普及高中阶段教育需把握三个重点

邬跃

党的十八届五中全会指出，到2020年实现普及高中阶段教育。十二届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。高中阶段教育处于上联义务教育、下接高等教育，承上启下的关键环节。普及高中阶段教育对于优化教育结构，推动创新型人才培养，促进教育公平都会产生重大和深远影响。当前我国高中阶段教育已达到了相当的普及程度，进一步普及高中阶段教育应把握质量、结构、短板三个重点，稳步推进高中阶段教育健康协调持续发展。

重在提高质量，普及有质量的高中教育。通过这些年的努力，高中阶段教育取得了巨大进展，尤其是在规模发展方面。2015年我国高中阶段学校2.52万所，在校生4055.20万，毛入学率达到87%，这已超过了基本普及（毛入学率85%）的标准，也超过了国际上中高收入国家的平均水平，与全面普及90%的毛入学率仅相差3%。可能这3个百分点的跨越要比此前提高30个百分点还难，因为这些留下的都是难啃的硬骨头，一些欠发达地区高中阶段教育普及率还比较低。对这些地区来讲，发展规模、普及数量仍很重要，仍需努力。但从全国整体来看，规模数量的提升已不是重点，提高质量显得更加突出，高中阶段教育迫切需要在普及的基础上提升质量。现阶段我国高中阶段教育仍存在诸多影响质量水平提升的阻碍：其一，高中阶段教育普职分流的制度设计有待完善。……