又是一年人代会选民市民看着您

赶在春天前面，一年一度谋划“春天”的地方各级人代会脚步近了。在贯彻落实“四个全面”大背景下，人大代表、人代会应有作用不断凸显，有目共睹。而着眼于“春天”就要看到：

一方面，随着党对执政规律不断深入认识、把握和实践，随着人民法治意识、参与能力和利益表达需求的增强，随着具有划时代意义的“四个全面”的贯彻落实，人民代表大会制度从来没有像今天这样，具备如此好的条件；从来没有像处在改革深水区和攻坚期、落实五大发展理念的今天这样，亟需人民代表大会制度与时俱进。这对作为国家权力机关组成人员的人大代表来说，其履职条件更好，但对其履职要求也更高。另一方面，坚持问题导向更有利于增强人民的法治信念。如果说代表作用发挥几乎不存在问题，恐怕那才是最大的问题。为此，要聚焦问题。从各地媒体既有报道和社会舆论来看，如下代表似曾粉墨登场。

“沉默”代表。馒头，在上个世纪很多农村地区，曾贵为非逢年过节难得一见稀罕物，“吃馒头、举拳头”即对“沉默”代表的写照。馒头早已走下“神坛”，“沉默”代表是否兀自端坐？

“表扬和自我表扬”代表。在审议发言中肯定被监督对象，只要是实事求是的，就符合审议要求，但被监督对象是否十全十美？汇报工作自我表扬，则离审议更远了。

“雷人雷语”代表。审议发言有违常识常理，或较为片面极端，常带“激情”。

“本位主义”色彩代表。仅为“自己”的选民、所在行业或单位甚至部分选民“负责”，“据理力争”不当之利，或试图矫枉过正。

此外，“搏出位”代表会不会出现？即为了监督而监督，为了批评而批评，攻其一点，不及其余，以赢得某种“喝彩”和掌声。

以上“画像”或有夸大或已消失或不存在，但究其本质：没能扎根于人民汲取智慧力量；个人主义作祟，无视代表法定职责；颠倒权利授受关系，把代表职务产生看作是其所认为“组织”意志甚至是部分人乃至个别人授意，因此，至少要防止出现“画像”类现象。

不通则痛。人民代表大会制度是在党的领导、人民当家作主和依法治国的辩证运动中体现出其优越性的，而代表则是传输动力、智慧和监督压力的载体，如果代表法定职责履行不到位，就会导致人民代表大会制度的政治生态系统出现“中梗阻”。我们一直大力宣传人民代表大会制度优越性，但如果有些代表得不到选民认可；如果群众对代表缺乏正确认知，认为代表职务只是荣誉，对上述“画像”熟视无睹、视为正常，将是一种危言。

如何解决？改进选举工作，特别是要增强党委相关决策科学化、民主化和法治化；探索代表履职激励约束机制；增强人大常委会和“一府两院”接受代表监督的意识；完善代表相关法律法规，强化执法；探索代表履职承诺制和向宪法代表法宣誓制，全面深入推进代表述职等。

那么问题来了，如何下好“先手棋”？人与环境、制度乃至时代，是“先有鸡还是先有蛋”？的确，人只能在具体历史条件下活动，但人又是最活跃、最根本因素。的确，个人力量比较小，超越社会主义民主政治发展阶段会遭到惩罚，系统性环境、制度问题没解决仅靠单兵突进则事倍功半，但如果每位代表能充分发挥主观能动性依法履职，形成一个个“爆点”，就能汇成江海之力，就能推动整个政治生态系统演进，也会因此为自身履职创造更好环境和制度，最终推动社会主义民主政治更好更快发展，从而缩短一定历史阶段的进程。

退一步讲，不管代表主观能动性如何，对代表履职要求的底线应是有法必依，可探索问责制“倒逼”代表依法履职。而问责制能否建立完善并得以切实执行，还是离不开每位代表主动性。

社会主义民主潮流浩浩荡荡。建议代表以时不我待、“自我革命”精神，教育、动员选民、人民并提供途径来“看着”自己如何依法履职，如何表达、平衡、协调、整合好人民不同群体之间利益，如何处理好局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，如何为了共同政治目标铁面无私监督、善意支持，从而与为一己之利相互攻讦、拆台，扔鞋扭打“搏出位”，以邻为壑、零和博弈、演绎丛林法则的所谓民主形成鲜明对比，让人民产生当家作主实在感、公平正义获得感，以体现人民代表大会制度优越性。

人代会帷幕就要拉开。在贯彻落实“四个全面”的大时代，在致力于“四个率先”的上海，在互联网技术支撑下，不仅选民市民看着您，全国人民甚至“地球人”，都在看着您——人大代表。

我们相信，回应您履职的，将是掌声而不是嘘声。

（山青未）